东莞“立案新政”执行首日 立案数量未现增长

　　登记立案不等于受理，法院能不能立案，有专门的法律规定，符合的就立案，不符合的就不能立案。但这一新政确实降低了告状的门槛，以往有案不立的难题能得到很大的改观，尤其是一些民告官案件。

　　— 东莞市第一法院院长陈斯

　　南都讯 记者韩成良 通讯员 王创辉　根据最高法“五一”起正式实施的“立案新政”，东莞两级法院制定“立案登记实施规则与配套措施”，以多项新举措迎接立案登记制。昨天上午9点，南都记者来到号称中国最忙的基层法院—东莞市第一人民法院，在该院立案庭并没有看到多少人排队。据介绍，关于“立案登记”的制度，该院在今年年初就已先行先试。该院院长强调，登记立案不等于受理案件，但这一制度确实降低了门槛，简化了流程，尤其对“民告官”等案件的受理能起到积极作用。

　　1小时5人前来立案

　　昨天上午1个多少时内，记者在东莞市第一法院只见到5个人前来立案，且都是律师，熟悉流程，立案没遇到问题。该院立案庭陈庭长介绍，第一法院今年年初就试行了登记立案制度，运行4个月，也没发现立案数量有大的增长。

　　“这项立案新政对一些不懂立案流程的人来说，非常有用。”陈庭长说，以前告状人拿着诉状来起诉，立案庭接待人员发现材料不齐，会让他回去补，第二天他再来，接待的可能换成另一个人，又可能出现其他不能立案的情况，告状人还需要来回跑，耗时耗力。

　　登记立案不等于受理

　　“立案登记制度下，立案工作人员只要接到诉状，甚至口头诉状的，都要登记造册。能受理的，材料齐全的当即立案。材料不全的，一次性告知对方该准备什么材料，并且派专人一直跟进，对方可以直接邮寄材料，不用再跑一趟法院。收到材料审查能立案的给予立案，发现不符合法定立案条件的，明确告知对方不能立案，并说明理由。一般审查周期为7天。”

　　东莞市第一法院院长陈斯介绍，在这一新政中，登记立案不等于受理，法院能不能立案，有专门的法律规定，符合的就立案，不符合的就不能立案。“但这一新政确实降低了告状的门槛，以往有案不立的难题能得到很大的改观，尤其是一些民告官案件。”

　　[东莞两级法院配套措施]

　　全面开启“收字号”立案登记模式

　　东莞中院介绍，《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》、最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》这三个重要的法律和司法解释均自2015年5月1日起施行。东莞两级法院指定多项新举措迎接立案登记新政。

　　中院称，根据最高法院相关规定，今年5月1日起正式实施登记立案制度，对一审民事起诉、行政诉讼和刑事自诉进行登记。以往的传统立案制度下，法院审查当事人提交的诉讼材料是否符合法律规定，不予立案的多数是口头告知、无书面通知，也不登记造册，存在对当事人释明不清，增加当事人往返次数的情况。

　　5月1日起，东莞两级法院全面开启“收字号”的立案登记模式，对于当事人或其委托代理人向本院递交的诉状或申请书，一律予以接收。对于符合法律规定的起诉或申请，材料齐全的，立案人员应当编立审判案号，当场登记立案;当场无法判定是否立案受理的，均应接收材料，出具书面凭证，注明收到日期，并编立“收”字号，在法定期限内根据案件类型及相关要求，作出相应处理。

　　统一诉讼文书格式 不会写有专人帮记录

　　五一后，东莞两级法院的立案大厅将改版的《行政起诉状》、向当事人发出的《案件受理通知书》、《补正材料告知书》等立案登记制所需的诉讼文书样式进行统一，以便当事人更加清晰、快捷地参考使用。

　　两级法院所有的立案大厅都将设置导诉服务，有专职的导诉员为当事人提供立案登记咨询及其他便民服务。对于书写诉讼困难当事人可以口头提出，由导诉员帮助记录诉状内容等立案服务。

　　登记立案并非“有案就立”

　　对于登记立案，并非有案就立，立案还是要符合法律规定的条件。与以前的区别是，登记制下，法院只进行立案相关材料的核对，当事人提交的起诉、申请符合法律规定，材料齐全的，立案人员当场编立审判案号，出具案件受理通知书。

　　对于不能当场立案的，两级法院将出台工作细则，将需要补正材料的、不属于本院受理范围的、依法不予登记立案的情形进行分类登记处理，严格按照最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》实行一次性告知，做好立案释明工作。

　　投诉必应　十五天内答复

　　如当事人反映法院的立案工作中存在不接收诉状或申请书、接收诉状或申请书后不出具书面凭证、不一次性告知当事人补正诉状或申请书内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形的，立案部门会在收到纪检、信访等相关部门投诉之日起十五日内查明事实，责令相关立案人员在三日内完成自查报告，并将情况反馈相关部门。

　　此外，如当事人向基层法院立案，怀疑立案部门出现以上违纪问题的，也可直接向中级法院提起诉讼，中院可以按规定审查立案，也可以指定下级基层法院立案。