义乌出租车市场化改革令人期待

　　作者：堂吉伟德

　　近日，义乌市出台“出租汽车行业改革工作方案”，义乌出租车改革将分阶段实施，2018年前为过渡期，2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，打破现有出租汽车经营模式和行业环境，建立由市场调节的出租汽车准入与退出机制。（5月13日《钱江晚报》）

　　近年来，出租车行业的管理可谓“剪不断，理还乱”。在数量管控与公司化经营之下，出租车市场依然延续着计划经济的模式，政府将出租车市场的资源牢牢控制在手中，将有限的指标拍卖给出租车公司，然后再向市场进行竞争式分配，在利益分配的过程中，形成了“政府拿大头，公司拿中头，司机拿小头”的格局，利益矛盾激化，又与消费需求无以完全对接，由此造成了激烈的利益冲突。

　　从国外的经验来看，出租车行业的改革之路，就在于实行完全的市场化，使之达到充分竞争的目的。时下“专车”问题之所以引发关注，并成为一项重大的改革命题，皆因其契合了改革的方向，并具有市场竞争的因素在其间，由此形成了鲶鱼效应。当前改革者面临的问题是，要么认识到“专车”存在的合理性，从制度上给其松绑，并以此为契机开展真正的出租车行业改革；要么继续实行严格的打压政策，维护既有的利益，让行政之手与市场竞争之间形成强烈的冲突。

　　其实，真正成熟的出租车管理模式，就在于市场化之后，公司也好，个体也罢，都能机会参与到整个行业之间。政府所要扮演的角色，就是以公益者的姿态，去促进出租车行业的市场化之路。简单来说，就是要放弃时下的数理管控，在制定出规范的行业标准之后，放开市场并激发竞争活力，由市场来自我调节出租车的准入与退出机制，而不是由行政之手“包干到底”。否则，没有充分的市场培育与完善，出租车改革就会陷入死胡同。

　　事实上，出租车改革的路径与方向早已形成共识，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，让“市场发挥决定作用”也是必然趋势。然而各地出租车改革始终停而未改，或者只作利益调整的“伪改革”，而没有触及到实质，一些地方的试点也是浅尝辄止，导致既得利益尾大不掉，成为改革的最大障碍。此次义乌出租车行业改革的亮点在于，不但有明确的时间表和路线图，更在于其突破了现有的改革思路，真正对接了市场化之路，在思路与方向上迈出了最为关键的第一步。

　　假若义乌出租车的市场化改革最终取得了突破，无疑具有破冰之义并起着无以替代的示范功能，对推动全国出租车改革也具有借鉴意义。然而，出租车改革能否取得成功，取决于改革的决心与勇气。义乌出租车改革能够在整齐划一的格局下率先站出来，既倍受关注也令人充满期待。（堂吉伟德）