北京最严控烟令：监督员规劝吸烟不成可报警

　　距离北京史上最严“控烟令”的实施还有10天，昨天上午，市爱卫会发布北京市吸烟现状调查结果。尽管最近6年内，北京市成人吸烟率较之前下降了4个百分点，但如何让419万吸烟者在6月1日起遵守《控烟条例》，减少二手烟对于其他人的伤害是公众关注的焦点。

　　本报讯 （见习记者 张昆龙）根据控烟条例规定， 个人违反控烟条例，处罚金将定在50元或200元，针对单位、公司和经营场所的处罚将高达5000元至10000元不等。市卫生监督所相关负责人表示，对于即将生效的《条例》本身来讲，主要的目标对象是各个公共场所的负责人，会加大对于他们的监管和处罚力度，对于吸烟者本身来说，则会以规劝为主，对于那些拒不配合执法且态度强硬的人，执法人员将会联合公安进行进一步的处理。

　　条例实施后餐馆卫生间将成监管重点

　　根据权威数据显示，去年本市成人的吸烟率为23.4%，这一数字已比6年前下降4个百分点。调查显示，22.3%的现在吸烟者在过去12个月内至少尝试过一次戒烟，11.6%的现在吸烟者计划在未来12个月内戒烟，58.9%的现在吸烟者在过去12个月内被医生建议戒烟，不过最终只有14.9%吸过烟的人成功戒烟。其中，男性吸烟率高达43.2%，远超过女性的2.4%。

　　对于很多不吸烟者来说，“二手烟”是困扰不少市民多年的问题， 数据显示，从事室内场所工作的成人在工作场所二手烟的暴露率为35.7%。89.5%的酒吧夜总会有二手烟暴露情况；其次为餐馆，比例为65.7%。

　　其实在本次控烟条例实施之前，就有部分北京的中式餐馆进行了更为严格的“禁烟”或者分区设置的划分。调查显示，目前有26.4%的中式餐馆已经实行了室内全面禁烟或者设置了吸烟区。在全面禁烟餐馆中吸烟现象发生率为10.1%，明显低于部分禁烟（78.6%）和未禁烟的餐馆（58.0%）。在全面禁烟餐馆中87.0%的服务员会主动劝阻吸烟行为，远高于未禁烟餐馆21.6%。

　　不过值得注意的是，全面禁烟餐馆卫生间吸烟现象发生率与部分禁烟餐馆和不禁烟餐馆没差异，这说明餐馆实行全面禁烟后，卫生间成为主要吸烟场所，也提示控烟立法实施后，卫生间应作为监管重点。

　　各单位法人是“控烟”第一责任人

　　据北青报记者了解，即将实施的《控烟条例》对于公共场所禁烟工作提出了很高的要求，主要的监管对象也是单位、公司和各类经营场所。 对于餐馆和娱乐场所吸烟人数众多、难以短时间内解决的问题，北京市卫生监督所副所长王本进认为应该从落实主体责任人入手。他说：“只有这些经营者们真正意识到了这个问题，才会管理好自己的单位”。下个月起将负责接听市民有关控烟投诉举报电话的北京市公共卫生服务网负责人表示，法人是第一责任人，未来在处理投诉时，不但会把消息上报给卫生监督部门，同时也会告知相应场所的法人代表，让他们肩负起自己控烟的职责。

　　执法以规劝为主处罚为辅

　　必要时可联合公安部门共同治理

　　至于在6月1日条例正式施行后，到底由谁来负责执法和监督，普通市民如何进行举报等问题，市卫计委综合监督处相关负责人向北青报记者表示，当市民发现有在禁烟区吸烟的情况，可以自行进行规劝和阻止，同样还可以拨打12320的投诉电话来进行举报，相关的工作人员会在核实情况后将信息转交给市卫生监督所，千余位市级和各区县监督员主要肩负着执法的职责。不过和法律实施执行有所不同的是，这些执法者的工作中将主要以规劝为主，处罚为辅的方式体现。

　　“当监督员在现场执法过程中发现吸烟者违反条例时，在证据确凿的情况下，可以分别对吸烟者和其吸烟的公共场所进行处罚，对个人的处罚从50元到200元不等，场所的责任人最高则会面临10000元的处罚。”朱建华介绍，“不过对于那些遵守相关条例制度，并有规劝行为记录的公共场所，执法人员会进行相应的‘免责’处理。 ”

　　当面对那些明显违反控烟条例且态度强硬的市民时，如何执法成为了一个难题，对此，朱建华向北青报记者表示，根据条例，在大多数情况下，还是以规劝为主，但如果确实遇到这样的极端情况，也会联合公安部门保证执法的过程不受干扰。供图/CFP

　　对话

　　“控烟”不是“禁烟” 只要不损害别人的权益

　　对话人：北京市控烟协会会长 张建枢

　　北青报记者：条例实施对哪部分人群获益最大？

　　张建枢：日常生活中，很多不抽烟的人时常受到身边“二手烟”的伤害，条例的实施实际保护了非烟民不受到“二手烟”的侵害，未来在公共场所内，吸烟人数的减少对于这部分人群来说才是真正的福音。

　　北青报记者：《条例》到底会不会减少烟民数量？

　　张建枢：“控烟”不是“禁烟”，抽烟本身是个人行为，只要不损害别人的权益就可以。而且现在控烟的区域只是在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内，其他区域并不受限制，所以条例本身并不能达到这样的效果。

　　北青报记者：相关法律法规的陆续出台能不能让烟草市场逐渐转冷？

　　张建枢：不会，很多人曾说过要控烟不如直接让烟草厂家关门，不过这也不是解决问题的办法，国内的关了还可以走私，就像毒品一样，法律都是明令禁止却依然会出现，所以《控烟条例》起到的作用主要还是规劝大家不要吸烟。

　　文/见习记者 张昆龙