印度安得拉邦被疑为多拿赔偿金虚报死亡人数

　　被热浪袭击的印度近日迎来一场大雨，包括印南部重灾区安得拉邦（以下简称安邦）、泰伦加纳邦（以下简称泰邦）和首都新德里的居民终于得到了片刻喘息。

　　但印度气象局的数据显示，未来几天，这些地区将依旧维持在45摄氏度的高温。截至5月30日，持续十多天的高温已造成印度超过2000人死亡。

　　5月至6月是印度盛夏热浪高发期，每年都会造成数百人死亡，但今年的死亡人数为何会如此之高？

　　缺乏“中暑”危害意识

　　印度每年雨季到来前都面临高温天气的威胁。据以往经验，西南季风通常在6月1日到达印度西南部的喀拉拉邦，开启印度的雨季，到6月15日季风将覆盖印度全境，但持续两个多星期的高温，已让印度民众十分疲惫。

　　“一到室外，就像在热锅上，每天至少得洗两次澡，我从衣柜里新取出的衣服都是热的，床也是烫的。”住在德里的印度人莫妮卡（Monika）告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“我的朋友去了趟市场便出现了中暑症状，头痛欲裂、虚弱眩晕、开始呕吐。”

　　“大多数受害者都是室外工作者，诸如公共交通的员工、小店商贩，还有不得不去上课的学生。”莫妮卡指出。

　　“安邦和泰邦的穷人很多，死亡最多的也是穷人和妇女。”新华社驻孟买记者唐璐说，“建筑工地上有很多女性搬砖，（室外工作者）也都是穷人。”

　　尽管政府已经建议人们在中午12点到下午4点间不要到户外工作，但据唐璐观察，这一政策并未起到实际效用，“工人都不愿意停止干活，他们需要挣钱养家糊口。”此外，她认为，这群人也缺乏对中暑危害的认识。

　　为赔偿金谎报数字？

　　丈夫遗体下方的冰块融化后，印度妇女拉南猜想当地官员能否及时来到那里，证实她的丈夫确实死于极端热浪，她才有资格申领赔偿。但55岁的拉南负担不起购买更多冰块，好让丈夫遗体保存时间拉长，她急于照当地习俗赶快火化。

　　为此，安邦放宽申请10万卢比（约9700元人民币）赔偿金的条件。拉南居住村落附近城镇文卡塔吉里的行政官员表示：“程序已经改变，不再需要验尸报告。”印度多数家庭不愿验尸，对移除死者器官充满迷信。

　　“5月15日-30日之间，重灾区安邦和泰邦上报的因热浪造成的死亡人数只有三分之一得到了确认。”《印度快报》6月1日刊文称，“受灾人数”突然出现激增，可能与政府的赔偿金有关。

　　“死亡人数在首席部长钱德拉·奈杜（Chandrababu Naidu）宣布向每位死亡家属发放10万卢比赔偿金后出现了成倍增长。”安邦救灾管理委员会的官员称。

　　澎湃新闻发现，根据已有数据，安邦有1636人死于热浪，占了印度全国因热浪死亡人数的82%。

　　而在并未宣布发放赔偿金的另一重灾区、安邦的邻邦—泰邦，死亡人数为486人。

　　“为赔偿金虚报死亡人数的可能性非常大，灾难已经成了印度一种腐败的文化，因为会牵扯到金钱，向中央要款。”一位在印度居住多年，了解印度内政的中国人药真向（化名）告诉澎湃新闻。

　　今年上半年，由于雨水过多，农作物减产，许多印度农民无法偿还负债。尽管负债水平大多不超过2000元人民币，但许多农民却不得不走上自杀的道路。印度国家犯罪统计局的数字显示，每年有大约1万名农民自杀，这一数字远高于其他群体。当时有印度专家指出，“中央和地方政府对民众的补偿款最后其实只有很少部分能到达农民手中。”

　　泰伦加纳邦独立导致治理问题

　　“泰邦与安邦的‘分裂’某种程度上也助长了两邦死亡人数的增加，”药真向分析，“分邦独立后，两邦的政府治理较为混乱。”

　　去年2月，印度上议院通过了关于将印度南部安德拉邦的泰伦加纳地区独立为第29个邦的决议，并获得印度下议院支持，6月2日又以宪法形式批准了这一决议。这一决议自2009年印度政府同意新增泰邦后，已经过去5年。

　　公开资料显示，独立前，安邦60%的财政收入来自泰伦加纳地区，该地区居住着40%的安邦居民。该地区多数居民认为，安邦政府并没有充分发展该区，独立能给年轻人带来更多政府的工作机会，并推动经济发展。

　　“（泰邦的独立诉求）已经有很多年了，他们认为通过独立升为邦的级别会得到国家更好的政策支持，有利于未来发展。”药真向表示，“然而分邦后，双方政府治理混乱，常常会围绕一些资源、水、电等问题出现争议，行政上效率低下，出现应对不及时的情况。”

　　“热浪的来袭第一次造成这么多人死亡，但迄今为止我并没有看到政府的救助措施。”在德里上学的印度人艾克赛特（Akshat）告诉澎湃新闻，“不过我没看到，但可能并不意味着政府啥也没做。”

　　“其实政府有告诉民众在特定时间不要到户外工作，也有多喝水之类的提示，可能不一定传达到位。”唐璐指出。

　　“热死”尚不属于国家级灾害

　　尽管泰邦与安邦的分裂可能造成了治理问题，但药真向认为，“莫迪上台后，经过一年的改革与集权，中央政府对地方政府的控制已经比较严格。30个邦的首席部长基本都属于人民党，其他由国大党和其他小党控制的地方邦与中央政府的关系也在拉近。”

　　“莫迪正在国内推动‘合作联邦主义’、推动GST改革（统一税制），连此次访华的随行人员都包括许多地方邦的首席部长，都是为了提升中央政府的执行力。”药真向表示，问题的关键还是在于印度普遍对热浪的重视程度不够。

　　“事实上，印度去年便出现了50摄氏度的高温天气，但当时并未引起国际媒体的广泛关注。”药真向告诉澎湃新闻，“莫迪作为新政府上台，使国际社会对印度给予了更多关注。”

　　但是，“此次热浪并未被政府提升到国家灾难的级别，中央也没有统一的救急机制，谈不上执行力不足。”据药真向观察，“遗憾的是，莫迪新政府面对此次救灾与往届政府并没有区别，自从有人热死的消息发出后，莫迪本人包括政府官员并没有正式的发言和声明，目前，这个救灾活动主要由全国救灾管理委员会进行协调，但他们对受灾邦政府的建议究竟能起到多少作用，还很难讲。”

　　澎湃新闻发现，作为社交网络达人的莫迪并未在其个人Twitter上对热浪一事发表过评论，而在“4·25”尼泊尔大地震后，莫迪第一时间便发出推文。

　　不过莫妮卡向澎湃新闻指出，“莫迪总理在今天（5月31日）一档名为Mann Ki Baat的广播节目中告诉我们不仅要照顾好自己，还有身边的动植物。”她补充道，“这意味着政府意识到了问题。”

　　“这次灾难并不同于洪水、地震和其他自然灾害，灾难的发生是因为人们难以忍受热浪、健康状况不佳。”在新德里尼赫鲁大学读中文的印度学生阿克萨特认为。

　　“也许，当前国际媒体对这一事件的关注，可能会引起莫迪的重视。”药真向指出，此前印度农民自杀的消息经过舆论关注后，各地政府曾一度将每个自杀农民的赔偿金提到了几十万元人民币。