审计署：近百亿保障房资金被挪用或套取

　　审计署28日向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，涉及14家央企、46个中央部门、3家金融机构等。审计署首次对全国的土地出让金全面审计，问题触目惊心。

　　“三公”经费

　　去年中央三公支出比预算少12亿

　　审计署公布了46个中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。

　　数据显示，中央财政本级“三公”经费支出总规模逐年缩减，2013年为71.54亿元、2014年为65.66亿元，2015年度预算进一步下降到63.16亿元。

　　2014年，中央行政事业单位“三公”经费支出合计58.8亿元，比预算数减少12.71亿元。

　　发现问题

　　因公出国（境）：一些出国团组擅自更改行程或延长境外停留时间，有的部门超范围、超标准列支或由企事业单位承担出国（境）费。

　　公务用车：一些部门单位占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车；挤占其他支出用于车辆购置、运行维护或违规发放交通补贴等。

　　公务接待：一些部门超标准支出公务接待费，有的部门将公务接待费支出转嫁摊派给其他单位。

　　会议费：主要存在于京外、非定点饭店召开会议，超标准支付、转嫁摊派或虚列会议费支出等问题。

　　一些中央部门所属事业单位违规发放津补贴和实物的问题依然存在。

　　保障房

　　4.4万户家庭违规享受保障房

　　通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计，发现一些地方由于建设资金筹集与使用的统筹衔接不够、管理不到位，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，用于出借、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。

　　除资金问题外，在住房分配和补贴方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元；有5895套住房被违规用于经营或出售。

　　审计指出问题后，有关地方追回资金或补贴41.15亿元，清理收回住房8320套，取消2.84万户家庭的保障资格。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。

　　土地

　　出让收入违规支出7800多亿

　　28日公布的全国土地出让收支和耕地保护情况审计结果，可以说是对我国土地家底的一次“全体检”。

　　本次审计了29个省本级、200个市本级和709个县。

　　2008年至2013年，这些地区批准建设用地207.57万公顷，取得土地出让收入13.34万亿元，支出12.93万亿元。

　　审计发现，各地土地出让收入少征3600多亿元，通过收入空转等方式虚增1400多亿元；支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7800多亿元；一些地方土地出让收支核算不够规范，有8300多亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7200多亿元……

　　目前已经移送有关地方以及纪检监察、司法机关等重大违法违纪问题397件。

　　央企

　　14家央企发放薪酬福利等8.57亿

　　审计署28日发布14家中央企业2013年度财务收支审计结果公告。公告显示，一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损，审计同时发现多起重大违法违纪问题线索，已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　审计结果显示，抽查的474项重大经营决策事项中，有70项（占15%）存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

　　审计同时发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元；13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额1598亿元。

　　目前，相关企业已补缴税款和挽回损失40亿元，处理250多人次。

　　14家央企五大共性问题

　　问题一：财务收支少计多计

　　2009年至2014年，神华集团及下属神宁集团等28家单位提前确认销售收入、违规发放奖金补贴等，导致6年间多计利润11.30亿元。

　　2010年至2014年1月，三峡集团总部及2家下属单位将应计入营业外收入的财政补助款在往来科目核算、违规列支应由职工个人承担的费用等，导致4年间少计利润9.91亿元。

　　问题二：政策决策执行存偏差

　　2010年至2012年，神华集团下属神宁集团违规批准所属单位投资宾馆酒店项目，截至2013年底累计投资10.02亿元。

　　2011年和2013年，三峡集团未经国资委批准，委托或同意下属2家企业在湖北神农架、西藏林芝投资规划建设2处酒店。

　　问题三：项目未按规定招投标

　　国家电网公司：2005年至2013年，下属山东省电力公司等28家单位在工程建设项目中，应招标未招标、未经公开招标或者违反招标规定签订合同323.42亿元。

　　问题四：内部管理混乱

　　中国储备粮管理总公司：2012年至2013年，由于下属河南分公司、漯河直属库等单位管控不到位，存储在承储库点的粮食发生短库、质价不符等问题，造成损失7.85亿元。

　　问题五：违反廉洁从业

　　神华集团有限责任公司：2012年至2013年，下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次。