新国安法：首次明确“网络空间主权”概念

　　法制晚报讯（记者 汪红综合《人民日报》、新华社）十二届全国人大常委会第十五次会议于7月1日表决通过了新国家安全法，专家表示，该法首次明确了“网络空间主权”概念，可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。

　　建立国家安全审查制

　　该法起草人之一、中国政法大学副校长马怀德教授介绍，此次通过的国家安全法是一部广义的国家安全法。

　　新国安法明确，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

　　对此，马怀德表示，国家安全审查制度是从源头上预防和化解国家安全风险的重要举措，很多国家都建立了非常严格和完备的国家安全审查制度。

　　同时，国家安全审查制度并不是新规定，不会影响我国的对外开放，更不是人为设置市场壁垒和准入门槛。实行国家安全审查制度，在一定意义上也有利于维护世界和平与安全。

　　如我国核出口管制条例就明确国家对核出口实行严格管制，履行所承担的不扩散核武器的国际义务。

　　配套法规将陆续出台

　　“这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念，这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”清华大学法学院院长王振民说。

　　据介绍，网络信息技术目前广泛运用于国家政治、经济、社会、军事等各方面管理中，各国都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。一些西方主要国家为维护网络空间主权，很早就将维护网络安全纳入了国家安全战略。

　　马怀德认为，下一步，还需以国家安全法为基础，制定相关领域维护国家安全的法律法规和其他配套制度，落实国家安全法各项要求，增强其可操作性。

　　目前全国人大常委会正在审议的网络安全法、境外非政府组织管理法就是其中比较重要的法律。

　　新法五大亮点

　　1.明确多概念

　　新国安法在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。

　　2.安全审查制

　　明确国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

　　3.抵制不良文化

　　明确国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响。

　　4.明确网络主权

　　规定防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密等违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

　　5.关注外太空

　　规定国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地。

　　整理/记者 汪红 综合《人民日报》、新华社