公交卡企业变相收费 退卡时被扣掉“磨损费”

　　一些城市公交卡企业变相收费 两年半后押金一分不剩

　　手中的公交卡“完好无损”，退卡时竟被扣掉“磨损费”，直至公交卡押金全部扣完。记者调查发现，作为公益性垄断企业，一些城市的公交卡企业打着折旧费、维护费、磨损费等各种名目变相收费，“蚕食”着公交卡押金，让押金“有去无回”。

　　现状 退卡每月需磨掉1元

　　“押金不能全退给你，要扣掉每个月1元的磨损费。”在南京工作多年的马先生即将到外地工作，他在地铁站退还公交卡“金陵通”，想要取回30元押金时，却被告知要扣除“磨损费”。

　　不少市民和马先生一样，在办卡时对“磨损费”并不知情，不退卡不会遭遇此事。记者在南京大多数地铁站采访发现，办卡时工作人员只是询问办记名卡还是不记名卡，并未告知“磨损费”相关事项，办卡处附近也没有明显标识。“作为公益性企业，收什么费应该和老百姓明示。”市民周女士抱怨道。

　　记者查询到2014年7月1日实施的《金陵通记名卡办理章程》中规定：卡有弯、折、裂、破等或其他人为损坏的，不退卡押金。而第十二条指出：交纳押金的卡外观及性能完好的，卡押金在扣除磨损费后退还，磨损费自购买月起按1元/月计算，最高30元封顶。“也就是说，两年半之后退卡，押金一分钱也拿不到了。”许多市民质疑这样藏着掖着收“磨损费”是否合理。

　　对此，南京市市民卡有限公司相关负责人表示：退卡是持卡人的权利，但会造成资源浪费，大量退卡会给企业带来沉重的成本压力，因此企业自主提出了退卡收取磨损费的规定，并已报相关部门备案。

　　记者调查发现，还有一些地区的公交卡也存在类似现象：浙江舟山公交卡和市民卡合并后，退公交卡需扣一笔“折旧费”，一年的折旧费是4元；江苏苏州推出苏州市民卡后，过去的“苏州通”卡还能继续使用，但若退还“苏州通”，要从原来的40元押金里扣除每个月1元钱的维护费。

　　调查 磨损费为何横行多年

　　●以成本压力为名义

　　南京市市民卡有限公司相关负责人表示，旧卡不能重复利用，退卡给企业带来成本压力，所以收取磨损费以平衡。

　　●巧借名目打擦边球

　　基于押金上扣除的“磨损费”就打了个规定的“擦边球”，避开了“单独收费”的名头，实际上是“拐着弯儿”收费。

　　●管理部门缺乏监管

　　对于收取“磨损费”的行为，相关部门大多采取的是认可或默认的态度。据公交卡合作单位相关人员透露，制作成本近年来已有下降。收30元押金的利润越来越大，但相关部门并没有调整政策。

　　说法 收磨损费无法律依据

　　“收取‘磨损费’没有法律依据。好比你去饭店吃饭，还要付餐具的磨损费吗？”北京盈科（南京）律师事务所合伙人吴宇律师指出，目前国家并没有相关法规支持“磨损费”的合理性。“押金的设定是为了保障交易安全，其所有权并没有改变，在双方法律关系不存在且无其他纠纷后，押金应予以退还。”

　　专家指出，公交卡“磨损费”应该在运营企业间的经营活动中解决，不应“雁过拔毛”。在北京等城市，退卡就没有折旧费这一说法。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为，利用押金收取“磨损费”既是变相逐利，又是故意模糊公众视线的“障眼法”。虽是区区一件小事，却“磨耗”着公众对公益性企业的信任，相关部门要积极监管，谨防押金沦为部分人利益的“小灶”。

　　业内人士还指出，公交卡押金收取多少、利息如何，资金怎么运营，都应该公开透明，更要建立一个畅通的渠道，让市民对此进行监督。

　　据新华社