北京常住人口增速增量双降 下半年推进积分落户

　　下半年，本市将研究制定城六区人口调控的政策和制度，出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。此外，汽车尾气排放、餐饮油烟等挥发性有机物的排污费征收方案年内出台。今天上午，市十四届人大常委会召开第20次会议，市发改委主任卢彦作《关于北京市2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。

　　《法制晚报》记者从会上获悉，今年上半年，全市实现地区生产总值1.1万亿元，增长7%。本市经济运行平稳，效益质量持续向好。

　　卢彦介绍，本市人口规模调控取得进展，实现增速和增量双降。上半年全市常住人口达到2168.9万人，增长1.6%，同比回落0.5个百分点，新增常住人口17.3万人，同比减少5.5万人。

　　不过，卢彦坦言，本市人口规模调控和布局调整面临双重压力。卢彦说，京津冀协同发展规划纲要明确，“到2020年全市常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。”上半年全市人口调控工作与纲要要求相比还有差距，功能疏解对人口疏解的带动作用还有待提升，在布局调控上还需加大力度，在拆违打非、群租房、地下空间和城乡接合部治理等方面还要坚持不懈地推进。

　　在谈到完成全年计划的主要措施时，卢彦提出，将严格控制人口规模，把调整疏解与人口总量和布局优化有机衔接起来，落实年度人口规模调控工作要点33条措施。强化区县和部门双调控机制，严格依法管理，确保完成年度控制目标。同时，研究制定城六区人口调控的政策和制度,努力早见成效。出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。

　　主要看点

　　●工商大学等高校定疏解方案

　　卢彦介绍，本市的调整疏解工作有序推进。北京建筑大学、工商大学、城市学院等市属高效疏解方案已经确定，城市学院5000新生将在顺义新址入学，北京外事学校等4所职业学校整合迁移至昌平区的工作已经启动。

　　在谈到下半年工作时，卢彦表示将聚焦通州，加快市行政副中心规划建设，实现基础设施、生态环境、公共服务、城市建设四大领域82项年度重大功能提升项目，提高承载能力。同时，统筹中心城区腾退空间利用，主要用于保障首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施以及适量置换成“高精尖”产业。

　　●京津冀城际铁路网规划上报

　　目前，京津冀城际铁路投资公司人员和资金落实到位，京津冀城际铁路网规划已经上报，京唐等4条城际铁路前期工作加紧进行，交通一体化步伐加快。

　　天津滨海—中关村科技园共建方案制定完成，奇虎360等11个企业及高校院所的项目落户天津滨海新区。北京新机场征地拆迁工作全面启动，将于8月底完成。

　　●排污费征收方案年内出台

　　目前，全市压减燃煤300万吨，淘汰老旧机动车17.8万辆，新增城市绿地面积200公顷，上半年PM2.5累计浓度同比下降15.2%,二氧化硫、二氧化氮累计浓度同比分别下降41.3%和14.5%，空气质量一级(优)天数同比增加7天，空气重污染天数同比减少9天。

　　下半年，本市将加快价格改革。落实新的定价目录，稳步推进居民阶梯气价改革，出台挥发性有机物排污费征收方案，促进资源节约和环境治理。

　　据了解，挥发性有机物主要来自机动车尾气排放、喷涂、石化、餐饮油烟排放等渠道。稳妥推进医疗服务价格改革，成熟一批推出一批。

　　●公立医院改革试点方案出台

　　在加大民生保障力度方面，下半年，本市将出台养老机构公建民营实施方法，建成40个养老照料中心。推动优质教育医疗资源辐射和共享，实现三年新建、改扩建200所中小学目标，落实好第二期学前教育三年行动计划，缓解入园难问题。

　　同时，出台深化城市公立医院综合改革试点实施方案，采取多种措施鼓励社会办医。加快推进昌平、通州和房山区域医疗中心二期建设，促进公共服务均等化。

　　其他速读新机场线前期项目年底开工

　　下半年本市将争取国家尽快批复轨道交通2020年版建设规划，力争轨道交通新机场线等前期项目年底开工，加快建设S1线等工程，竣工14号线中段和昌平线二期。

　　推动驻车换乘（P+R）停车场建设,推进自行车和步行系统建设。下大力气治理停车乱、停车难，坚决整治黑停车场、私设地桩、违规占道等行为，多措施缓解停车矛盾。

　　电子发票报销将推动试点工作

　　下半年本市将支持跨境电子商务规模化发展，扩大进口商品销售，制定实施旅游业改革发展意见，落实境外旅客购物离境退税政策，鼓励境外游客在京消费，推动实施电子发票可报销试点工作。研究推进通州区市政基础设施和教育、医疗公共服务设施审批服务改革试点。

　　本版文/记者李洁实习生赵雪艳