北京“三公”去年花费8.2亿 公务接待下降近六成

　　昨天，市十四届人大常委会第20次会议听取并审议北京市2014年决算草案报告、2015年上半年预算执行情况的报告。

　　去年市级“三公”经费支出共计8.2亿元，比当年预算下降16.1%，下降幅度为历年之最。各分项经费与年初预算相比均呈大幅下降趋势。但是仍有三个部门“三公”经费超出预算。

　　首度公开的社会保险基金预算收支总量4243.7亿元，收支实现平衡。

　　本报讯（记者 李天际） 北京市2014年决算草案报告显示，去年市级“三公”经费支出共计8.2亿元，比当年预算下降16.1%，下降幅度为历年之最，但仍有三个部门“三公”超出预算。该决算草案报告今天将由常委会表决批准。

　　经费支出

　　因公出国人均花2.8万元

　　市级“三公”经费支出首次出现在2011年7月的市级决算草案报告中，之后的5年，“三公”经费支出呈现递减趋势。在昨日市财政局局长李颖津所作的2014年市级决算草案报告中，“三公”经费的支出再创新低。

　　各分项看，因公出国（境）费用1.2亿元，比预算1.6亿元下降24.1%。市财政局透露，去年，市级因公出国（境）团组1010个，共4236人次，人均因公出国（境）费用2.8万元。

　　公务接待费用3000万元，比预算数7500万元下降58.5%，这也是“三公”经费中降幅最大的一项。去年，市级公务接待23963批次，公务接待298230人次。

　　公务用车购置和运行维护费用6.7亿元，较7.4亿元的预算额度下降10.1%。具体而言，公务用车购置费11536万元，下降11.9%，更新购置车辆614辆，车均购置费18.8万元；公务用车运行维护费55151万元，下降9.7%，包括公务用车加油24647万元，公务用车维修15315万元，公务用车保险8930万元，公务用车其他6259万元。来自市财政局的数据，2014年全市实有车辆19646辆，车均运行维护费2.8万元。

　　分项项目

　　“三公”支出项目细化

　　为何去年市级“三公”经费支出降幅最大？市财政局副局长、新闻发言人韩杰解释说，去年北京市严格贯彻落实中央八项规定、市委市政府关于厉行勤俭节约的要求，严格控制行政事业单位公务支出水平，因此各分项经费与年初预算相比均呈大幅下降趋势。

　　韩杰还透露，去年的市级决算中，对公务接待费的分项项目进行了细化，在上年说明主要接待方向的基础上，进一步细化了接待批次和接待人次，以便公众更详细了解接待费使用情况。此外，公务用车运行维护费则细化为燃油、保险、维修和其他等四项内容，使公务用车运行维护费支出更加透明。

　　与预算比较

　　三个部门“三公”仍超预算

　　韩杰透露，今年年初预算编制时严格按照“零增长”的原则，编制“三公”经费等一般性支出，明确年度执行中原则上不予追加，强化公务用车分类管理，暂停市级部门一般公务用车更新购置。同时，调整公务接待费定额标准，将公务接待费提取比例由原来的2%调整为1.5%。

　　不过，2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中显示，3个部门的“三公”经费支出超年初预算172.46万元，其中公务用车运行维护费超预算128.71万元，因公出国（境）费用超预算43.75万元。对此，韩杰称，从全市总体执行情况看，“三公”支出逐年下降，但个别单位因整体开支与部门履职的职能不同，可能“三公”经费的增加有其合理的理由。

　　亮点

　　决算草案单独成册 社保基金首度公开

　　去年，市级一般公共预算收支总量3303.2亿元，政府性基金预算收支总量1444.7亿元，国有资本经营预算收支总量59.8亿元，首度公开的社会保险基金预算收支总量4243.7亿元，收支实现平衡。

　　北京青年报记者发现，决算草案单独编制成册，决算草案后面增加了文字说明。对专项收入、罚没收入等增减也做了分析。

　　另据北京市2015年上半年预算执行情况的报告显示，今年上半年，全市一般公共预算收入完成2542.8亿元，完成年度预算的56.3%；全市一般公共预算支出2368.4亿元，完成年度预算的50.1%。特别是税收收入增速平稳，个人所得税增长23.6%，完成258亿元，保持了较高增幅。

　　行政经费增长7.2亿

　　行政经费涉及行政单位人员工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴、福利费等多项支出。决算草案显示，2014年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费合计151.7亿元，比2013年增加7.2亿元。

　　市财政局局长李颖津解释说，行政经费的增长主要是取暖费等公用经费定额标准调整。此外，本市增加市食品药品监管局、市人民检察院第三分院、市高级人民法院第三中院等行政部门，也导致行政经费增加。

　　社保基金决算首度公开

　　去年市级决算草案报告首次在2014年政府决算中增加了社会保险基金决算，实现“四本预算”的决算情况全部提交人大审议监督。

　　决算草案显示，2014年市级社会保险基金预算收入2168.1亿元，完成预算的103.3%；结转收入2075.6亿元。收入合计4243.7亿。在支出方面，2014年市级社会保险基金预算支出1606.8亿元，完成预算的97.2%；结转下年使用2636.9亿元。支出合计4243.7亿元。

　　李颖津表示，与向市十四届人大三次会议报告的预算预计执行数相比，2014年市级社会保险基金预算收入增加41.1亿元，支出减少4.3亿元，主要是经中央审定的决算数与市人力社保部门初步预计数之间存在差异。

　　121部门8月中旬晒决算

　　决算草案显示，此次提交市人大常委会审议2014年决算的市级部门数量，由2013年的90家，增加到121家，为历年最多，公开决算的部门包括差额拨款的事业单位。

　　市财政局副局长韩杰称，按照新预算法的要求，市财政局将在人大常委会批准决算报告之日起20个工作日内，批复各部门的部门决算。各部门随后在20个工作日之内向社会公开部门决算。由于北京市的部门决算公开往往提前于规定的时间，今年，除少数涉密部门外，北京市的121家部门将在8月中旬左右公开部门决算。届时，首都之窗网站将专门开辟部门决算公开的专栏。

　　除了公开决算的范围扩大之外，各部门在公开决算时，将增加《财政拨款收入支出决算总表》，以反映财政拨款收入支出的总体情况。公务接待费等也将进行细化，公开接待的批次和人次。而像人员工资等内容，力争在部门决算公开时，做到按经济分类公开基本支出。

　　本组文/本报记者 李天际

　　图示制作/潘璠