天津爆炸：瑞海公司从消防鉴定到安评畅通无阻

　　在昨天的第十场新闻发布会上，天津官方首次证实，瑞海公司45%的股份持有者系天津港公安局原局长董培军的儿子董社轩。除了董社轩，瑞海公司另外4名核心人物：董事长于学伟、法人代表兼总经理只峰、副总经理曹海军以及副总经理刘振国也浮出水面。

　　连日来，记者通过深入采访了解到瑞海公司及其管理层的真实面目，试图揭开瑞海公司是如何由一家仅具备普通物流仓储功能企业变身经营危险化学品的全过程。然而，其背后仍有诸多疑点等待解答。

　　起底

　　两大股东只是代持股份

　　原公安局长之子是实际持股人

　　“瑞海公司的老板是谁？”天津滨海大爆炸之后的一周里，人们都在问。

　　工商登记信息显示，瑞海公司于2012年11月28日注册成立，注册资本5000万元人民币，股东为李亮、舒铮，法定代表人为李亮。其中李亮持股55%，舒铮持股45%。2015年1月29日，瑞海公司增加注册资本至1亿元人民币，法定代表人变更为只峰。

　　李亮、舒铮、只峰，他们三人中谁是瑞海公司的真正老板？

　　15日下午，记者在泰达医院住院部见到瑞海公司总经理只峰。只峰12日在爆炸现场受伤，随后被警方控制，记者见到他时正呈昏迷状态。其妻告诉记者，“只峰负责公司日常管理，没有股权，一个月领一万多的工资。公司的实际负责人一个叫于学伟，一个姓董。”

　　17日下午，记者在天津市第一看守所见到了被警方控制的瑞海公司大股东李亮。他在爆炸发生后的13日凌晨5时左右，在天津市区被警方控制。见到记者，34岁的李亮显得非常局促。

　　据李亮介绍，他的家庭很普通，父亲退休前是天津市东丽区老干部局的科员，他自己也不是瑞海公司真正的大股东。

　　“真正的大股东叫于学伟，是我表姐的老公。55%的股份是我替于学伟代持的。”李亮表示，自己“没有开过一次会，没有签过一个字，没有拿过一分钱”。

　　采访中，李亮透露，不仅自己的股份是代持的，公司占股45%的股东舒铮也是替人代持股份，真正的股东叫董社轩，是天津港公安局原局长之子。

　　17日下午，记者在看守所见到已被警方控制的董社轩。今年34岁的董社轩告诉记者，他是瑞海公司的二股东，通过高中同学舒铮持有公司45%的股份。

　　董社轩说，其父亲的确是天津港公安局原局长，父亲在2013年初发现患上肝癌，2014年8月已经去世。“之所以找人代持，是因为我爸在公安局任职，让别人知道了影响不好，而且当时我父亲正在接受组织调查。”董社轩说。

　　董社轩告诉记者：“我先后投了1000多万，但并不负责任何具体事务。瑞海公司成立至今也没分过红，我每个月只拿1.5万元的固定工资。爆炸前我本来就已经打算退股了，今年春节期间公司聚会，喝完酒，我跟于学伟谈过一次，闹得很不愉快。他说，别着急，今年年底就能分红，结果还没分红就发生了爆炸。”

　　瑞海副总曹海军也说：“公司真正的老板叫于学伟，董社轩偶尔来开开会，平时很少见他。”

　　神秘控制人曾任天津中化副总

　　瑞海公司从中化集团挖来大量人员

　　一场惊天动地的爆炸，将瑞海公司的“神秘控制人”从幕后推向了前台。

　　记者在天津市第一看守所见到众人口中瑞海公司背后的“神秘控制人”、1974年出生的于学伟。据公安民警介绍，“爆炸事发时，于学伟和家人在河北旅游，接到电话后当晚赶回，未到现场即被控制，对爆炸的严重后果还不清楚”。

　　于学伟说，他是瑞海公司的实际控制人，拥有公司55%股份，由妻子的表弟李亮为自己代持。他1994年进入国企中化集团天津分公司工作，2012年9月离职，离职前任中化集团天津分公司副总经理，对危化品行业非常熟悉。

　　于学伟说：“我在酒桌上认识的董社轩。他爸是公安局长，他在港口混得开。”2012年末，从中化离职的于学伟找到董社轩，决定利用双方的资源共同创业。

　　董社轩说，他2006年从一所军校毕业，此后卖过轮胎、承接过工程、进口过化妆品、卖过红酒。“2012年底，于学伟找到我，说想从中化拉一支队伍单干。他说中化的客户都在他手里，他能拉到中化八九成的客户。”董社轩说。

　　据于学伟介绍，2012年11月28日，瑞海公司注册成立，他和董社轩分别找亲戚李亮和同学舒铮代持股份。公司成立后，他从中化集团天津分公司挖来大量人员，瑞海公司的主要管理层：总经理只峰、主管操作部的副总经理曹海军、主管业务部的副总经理刘振国，均曾就职于中化集团天津分公司。

　　普通物流转营危化品仅用一年半

　　从消防鉴定到安评环评畅通无阻

　　从成立一家公司到获得危化品经营资质，瑞海公司用了一年半的时间。

　　据了解，瑞海公司成立之初只有普通物流仓库，2014年4月，瑞海公司拿到危化品经营资质。在此之前，瑞海公司陆续通过了消防鉴定、规划审批、安全评价、环境评估等一系列程序，从而获得了从事危化品仓储的资格。

　　从程序上看，瑞海公司走过了所有应走的流程，拿到了所有应有的认证。

　　记者采访发现，在瑞海公司2013年申请建设危化品仓库时，消防部门出具的意见书显示“该工程的消防设计审核合格”，证明瑞海拿到了消防的鉴定。

　　回忆起办消防鉴定的过程，董社轩说：“我的关系主要在公安、消防方面，于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。公司成立时，我去找的天津港公安消防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院给设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。”

　　天津市滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明说，瑞海公司建设两个危化品仓库符合规划审批依据，拿到了建设工程规划许可证。“关于安全距离，我们审批前参考了消防部门出具的建设工程消防设计审核意见书。”朱立明说。

　　记者获得的一份2013年12月10日天津市环境工程评估中心的环评报告显示，瑞海公司拟把物流堆场改造成为一个集装箱堆场，项目建成后危险品货物年周转量2万吨左右。该报告认为，“该项目建设内容符合国家产业政策，选址符合地区总体发展规划……本项目建设具备环境可行性”。环评同样获得通过。

　　按照《危险化学品安全管理条例》，国家对危险化学品经营实行许可制度。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。

　　天津市安全生产监督管理局副局长高怀友说，瑞海公司取得了全国甲级安全评价机构—天津市中滨海盛安全评价监测有限公司的安全条件审查报告后，相关主管部门根据安评结果对现场及结论进行审查，认为符合相关规定。

　　追问

　　1是否存在“没有反对意见”的环评调查？

　　瑞海公司的惊人事故，或许并非偶然。在层层通关的背后，却也步步存疑。

　　记者获得的瑞海公司“环评报告”显示，环评期间共向周边企业及居民发放130份调查表，回收有效调查表128份，“基本支持和赞同该项目的建设，没有反对意见”。而记者采访中，没有附近居民曾看到这张调查问卷，此前也完全不知道这里是一个危化品仓库。对此，于学伟表示，环评的事他并未参与。

　　2危化品仓库选址违规如何通过安评？

　　按照国家安监部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，550平方米以上的大中型危险化学品仓库选址应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

　　记者实地脚步测量发现，万科清水港湾小区与该仓库直线最近距离约为560米，该仓库与轻轨东海路站距离也仅约630米。

　　董社轩表示，“当时做安评时，第一家安评公司说距离居民楼太近，不符合规定，安评做不下来。后来于学伟说别管了，他来弄，后来又换了家安评公司，结果就弄下来了”。不过，于学伟却表示，安评的事并不是他具体操办，具体不清楚。

　　分管安全生产工作的天津市副市长何树山19日说，根据调查，瑞海公司的安评是委托第三方评估机构—中滨海盛有限公司评估制订的，该公司具有国家安监总局核发的甲级资质。按照规定，第三方安全评价机构甲级资质由国家安监总局核发，乙级资质由天津市安监局来核发。

　　关于环评报告，国家有规定，在不涉及国家秘密和个人隐私的情况下，做完以后经过专家评审要及时向社会公开。

　　何树山明确说，目前为止这个环评报告还没有向社会公开。“我们会立即责成这个企业尽快向社会公开环评报告。”

　　3无危化品资质期间为何能正常运营？

　　工商登记信息显示，2014年4月，瑞海公司才首次获得天津市交通部门批复的危化品经营资质，有效期至2014年10月16日。而该公司正式获得港口经营许可证是在2015年6月，也就是说，从2014年10月至2015年6月的8个月中，该公司没有经营危化品的资质。

　　于学伟说，公司此前拿到了经营危化品的试运营资质，到2014年10月份到期。公司经营危化品的正式资质是在2015年6月拿到的，此前有大概半年多的时间没有拿到交委的资质，其间公司危化品业务正常进行没受到影响。

　　于学伟说：“当时试运营资质到期后，公司没有办延期。一方面觉得正式资质很快就会批下来，另一方面觉得很多其他公司都没办延期，有的拖的时间比半年更长也没人管，就没当回事儿。”