河北两年3市扩容“撤县设区” 承接北京非首都功能

　　国务院近日批复同意调整秦皇岛市部分行政区划。自京津冀协同发展战略启动以来，河北省两年内已经有石家庄、保定、秦皇岛三市进行了“撤县设区”的区划调整，而且市区均有扩容。

　　根据国务院批复，同意撤销秦皇岛市抚宁县，设立秦皇岛市抚宁区。区划将原秦皇岛市抚宁县的石门寨镇、驻操营镇、杜庄镇划归秦皇岛市海港区，将原抚宁县的牛头崖镇划归秦皇岛市北戴河区。至此，秦皇岛市由原3区4县变为现在的4区3县；秦皇岛市区面积由原来的512.56平方公里增加到2131.51平方公里，居唐山、保定、石家庄之后，列河北省第四位；市区人口由原来的89.56万人增加到139.63万人，占全市总人口的45%。据悉，秦皇岛市政府已经成立9个专项小组，正在抓紧制定具体方案，细化相关措施，即将进入抚宁指导工作。

　　据介绍，秦皇岛市此次行政区划调整，有利于构筑具有秦皇岛特色的产业体系。抚宁拥有丰富的海洋、土地、旅游等资源，撤县设区后，可以打破行政壁垒阻隔，有效促进资源优化配置，增强秦皇岛全市经济实力和发展后劲，进而为秦皇岛在京津冀协同发展中争取更大作为奠定坚实基础。

　　秦皇岛市委书记田向利也表示，实施区划调整，有利于秦皇岛全面融入京津冀协同发展，争取更大作为；有利于做大主城区，优化生产力布局，提高中心城市辐射带动力；有利于推进新型城镇化，促进城乡一体化发展；有利于统筹城市管理，疏解城市功能，让更多群众分享经济社会发展成果。

　　值得一提的是，调整区划增强在京津冀协同发展下的优势，是目前河北省部分城市更改区划的主要原因。就在3个月前，国务院刚刚批复同意了调整保定市的部分行政区划。区划调整后，保定市行政区划由原来的25个县(市、区)变更为24个(含定州市、涿州市)，尽管全市总人口、辖区面积没有变化，但是保定市辖区由3个变成5个，市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，扩大了2219平方公里，成为仅次于唐山市的第二大市；市区人口由原来的119.4万人增加到280.6万人。

　　保定市政府相关人士当时曾对《经济参考报》记者表示，保定市中心城区的扩大，将改变保定市“小马拉大车”的现状，加快保定做大做强中心城市，更好地承接北京非首都功能和产业转移，为保定绿色崛起、跨越发展创造有利条件。

　　《2015年保定市政府工作报告》指出，2015年保定市将围绕京津冀城市群重构，借势推动“大保定”建设，拓展空间，提高新型城镇化水平。保定市将拉大城市框架，启动主城区行政区划调整，加强规划引领，做大城市发展空间；加速中心城区“东拓、西扩、南联、北延”，构建大城市格局。

　　与此同时，2014年9月，国务院批复石家庄市部分行政区划调整，石家庄市由原6区17县市（12个县5个县级市）变为现在的8区14县市（11个县3个县级市）。石家庄市规划设计院有关专家表示，随着国家发展战略调整，京津冀都市圈发展将纳入到国家发展战略，这一区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极，也是代表国家参与全球竞争的核心地区。但京津冀核心城市与其它城市规模落差过大，缺少次中心城市，缺乏纵深推进的经济走廊，制约区域全面协调发展，石家庄作为京津冀都市圈中的省会城市，应当构建与京津良好的分工协作关系，承担起“第三极”的作用，并引领河北省整体崛起。

　　而在2012年7月，国务院还同意唐山市撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区。鉴于2008年北京奥运会对环境保护的高要求，首钢集团在2005年启动耗资677亿元的搬迁工程，将钢铁产业搬迁到河北唐山曹妃甸。目前，作为京津冀协同发展战略重点项目的首钢京唐二期暨北京(曹妃甸)现代产业发展示范区重点项目已经启动，总投资达到435.5亿元。