全国人大常委会委员建议大型乡镇设人大常委会

　　本报讯（记者 桂田田）三部有关人大制度建设的法律修正案草案正在审议。昨天，参加十二届全国人大常委会第十六次会议的代表、委员分组就地方各级人大和地方各级人民政府组织法、全国人大和地方各级人大选举法、代表法修正案草案提出建议。

　　今年6月，党中央对加强县乡人大工作和建设提出了一系列要求，地方组织法、选举法和代表法进行相应修改。例如，地方组织法拟增新规：县级人大常委会组成人员名额，从15人至27人，修改为15人至35人，人口超过100万的，从不超过35人修改为不超过45人；县级人大根据需要可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。

　　在李飞委员看来，随着市场经济的发展，一些基层行政区划调整后，人民代表大会制度如何完成配套建设的问题值得关注。

　　他以乡镇一级人大为例说道，1982年制定宪法时，乡的规模约为1万到2万人，“当时为什么不设常委会，就是希望乡镇的人大能够随时开会，讨论问题。”李飞在调研中发现，伴随着乡镇合并，一些合并后的镇人口规模达二三十万，“（这）比一些县的人还多，我觉得像这样的大镇，就应该建人大常委会，因为这些大镇的社会功能不是原来宪法制定的时候乡的概念了，很多社会管理的功能下沉到街道和乡镇去了。”

　　此外，不少委员指出应进一步加强和完善开发区人大工作。温孚江委员建议，地方组织法草案第53条增加“设区的市、市辖区、不设区的市县人大常委会可以在高新技术开发区、经济开发区等派出机构设立人大工作机构”的内容，以便于本级人大工作的开展。