新广告法今日正式实施 明星代言虚假广告需担责

　　新修订的广告法将于9月1日正式实施，其中明确规定，“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人”。国家工商总局广告监督管理司司长张国华表示，法律作出这一规定主要是考虑儿童属于无完全行为能力者，进行广告代言既违背了广告的真实性原则，也不利于其身心健康成长。

　　今日，新《广告法》正式实施。今后，只要明星代言的是虚假广告，将负有连带责任，工商部门可依据新《广告法》没收其违法所得，并处违法所得一倍以上两倍以下的罚款，同时未满10岁小童星不得做“代言”。

　　明星代言虚假广告需负连带责任

　　之前，一些明星、专家、社会知名人士做某产品的推荐和代言，被证明是虚假广告后，根据《广告法》没有处罚依据，是否需担责、需担什么责任都曾引发争议。

　　此次《广告法》修订当中，对明星代言新增加了法律责任规定。“明星代言是要收费的，有的代言收费还很高，不能只收钱、只有利而不承担责任。”工商部门介绍，新《广告法》规定，只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。

　　国家工商总局广告司司长张国华表示，名人、明星等在代言广告的时候一定要慎重。广告代言人不得为未使用的商品或未接受过的服务做代言。如果代言虚假广告，广告代言人将受到行政处罚，三年内不能再代言广告。

　　按照新的《广告法》，不只是工商会对其进行查处，如果附带民事责任，明星需进行民事赔偿。

　　未满10岁小童星不得做“代言”

　　真人秀节目“爸爸去哪儿”带火了天天、KIMI、森碟、王诗龄等一大批小童星，电视广告上到处都能看见他们的身影。但9月1日之后，这些小童星将很难再出现在电视、网络等广告中。

　　张国华解释说：“10周岁以下的儿童，按照我国的《民法》规定，他是无完全行为能力人，他对社会的认知能力、对事物的认知能力有限。根据广告真实性的原则，一个对社会认知能力有限的人做广告，那就违背了广告真实性的原则。”所以，新《广告法》规定，不允许10周岁以下儿童做广告代言人。

　　但这不是说10岁以下儿童不能出现在广告中，如果只是表演性质、展示等并不限制。“下一步会出释法细则，对广告表演和代言如何界定做进一步说明。”张国华表示。

　　违法发布广告最高可罚200万元

　　据介绍，今年4月28日，工商系统数据中心启用之后，全国一张网的大数据可以看到哪个虚假广告跨的地域多、时间比较长，这样就可重点作为工商部门查办的线索。

　　新法正式实施后，对广告监测中心监测到的严重虚假违法广告一律停播并立案查处。对发布虚假违法广告较为严重的媒体，按照新《广告法》的要求，要定期公示，加大曝光力度。对广告违法率居高不下、广告违法问题屡查屡犯的媒体，暂停广告发布业务并通报有关部门。

　　新《广告法》对违法发布广告的行为设定较重的法律责任，最高可处以200万元罚款，并可吊销许可证和营业执照。对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的服务等，可处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用5倍以上10倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下罚款。同时增加了行政处罚种类，包括增加了资格罚，对情节严重的广告违法行为增加吊销营业执照、吊销广告发布登记证件的处罚；增加了信用惩戒，规定有关违法行为信息要记入信用档案。

　　微信广告已纳入工商监管

　　张国华接受媒体采访时表示，“微信的运营主体是腾讯公司，其自己发布的广告属于互联网广告，肯定是被纳入工商监管范围的。微信公众号上发布的广告，也已纳入监管视野，如果网友发现虚假广告可举报。”

　　张国华坦言，对于朋友圈和个人公众号上发布的广告，还无法通过工商系统的抓取等功能主动监管，但如果网友举报工商可有针对性进行调查。

　　此外，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　文/本报记者 蔺丽爽