中国情况复杂 国企改革不能照搬外国经验

　　【环球时报综合报道】和中国一样，很多国家都有国企改革的经历。一些国家的国企数量已经很少。比如撒切尔夫人时期，英国进行了大规模的私有化，目前仅拥有包括苏格兰皇家银行、国家核能实验室等在内的20多家国企，由隶属英国政府的国有股东事务管理局统一管理。美国在上世纪90年代后，通过一系列民营化改革，将铁路、航空、长途电话通讯、热力和天然气供应等行业放开经营，引入竞争机制，取得了不错的效果。

　　日本长期以来也不断进行着国有企业的民营化，从交通、邮政事业到水电，都从国有走向民营。从目前看来，各项事业的民营化的确给国民生活带来一些便利和实惠，也提高了资金的运营效率。但民营化也造成一些难以解决的问题，比如由于强调效率经营，一些偏远地区的邮局已经随改革而消失。

　　韩国人一般称国企为“神的职场”，意思是连神仙都羡慕的工作。然而到2013年年底，韩国295家国企的负债率超过200%，成为威胁韩国经济的定时炸弹。朴槿惠上台后，摆出“整治国企的姿态”。时至今日，国企的福利和负债有所减少，但国有企业改革中引入企业分解、民间参与等竞争规则仍没有任何成果。韩国《新东亚》等媒体近日还批评政府说，公共机关负责人仍然使用“空降人士”，对企业经营管理一窍不通。

　　法国号称西方阵营中的“中央集权型”国家，在国企改革方面有独到经验。法国政府采取的是一种“双向混合制经营政策”，不仅在国有企业中吸收私人资本，也在私人企业中进行国家参股，通过“你中有我，我中有你”，间接地控制国家战略企业。以雷诺汽车为例，已经分不清它到底是国企还是私企，目前，雷诺集团拥有日产43.4%的可投票股份，日产也拥有雷诺集团15%的不可投票股份。今年4月法国政府持续买进雷诺汽车股权，现在持股比例接近20%，于是，现在法国政府在雷诺集团内的话语权显然要高于日产公司，这可能影响两大汽车制造商长达16年的合作关系，也足以挑战雷诺现任CEO戈恩的地位。因为只要法国政府在公司中持有一定的股份，就有权派出政府代表。

　　“实际上，中国的情况很复杂，国企改革也不能照搬任何一个国家的经验”。曹和平对《环球时报》说，比如照搬淡马锡模式无疑是“懒汉思维”，新加坡只是个城市国家，半个滨海新区那么大，一个国有资产管理机构当然能够有效管理所有国资。但在中国，只有通过建立健全一级和二级资本市场，才能实现有效的资本交换，盘活国有资本。

　　【环球时报驻法国、日本特约记者 赵永升 蓝雅歌 环球时报记者 林鹏飞 曲翔宇 詹德斌 候涛】

　　阅读更多详细内容请参见今日出版的环球时报。