最严《食品安全法》施行 七成条款经实质性修改

　　本报讯（记者　陈玺撼）新修订的《食品安全法》昨天开始施行。相比6年前的版本，新版《食品安全法》　对多达七成的条款进行了实质性修改，并新增了50条条款。这部关乎百姓舌尖安全的法律大修后，将会对食品行业和消费领域产生什么样的影响？

　　消除隐患，填补“短板”

　　相对于食品产业及相关消费模式的高速发展，法律法规往往显得被动滞后。

　　随着互联网技术的发展，各类生鲜或餐饮的电商、微商层出不穷，却隐患重重。新法对网售网购食品增设了详细的监管条款：要求网络食品交易第三方平台要对入网经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；发现入网食品经营者有严重违法行为的，立即停止提供网络交易平台服务；平台提供者未履行法定义务，使消费者合法权益受损，应与食品经营者承担连带责任等。

　　从田头到餐桌，还存在农业管理部门和食品药品监管部门的监管缝隙问题。新法将食用农产品的销售环节也纳入了覆盖范围，规定食用农产品批发市场应当配备检验设备和人员，或委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品抽样检验，发现不合格的，要求销售者立即停售；进入市场销售的食用农产品在包装、运输等过程中使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料，也应当符合食品安全国家标准。

　　国家食药监管总局法制司副司长陈谞表示，新版《食品安全法》结合近年来食品安全方面存在的突出问题和群众反应强烈的热点，进行了重大探索。如强化保健食品的监管，规定保健食品应声明“本品不能代替药物”；如强化转基因食品的标示规定，强调生产经营转基因食品应当显著标示。

　　重典治乱，史上最严

　　上海市食药监管局副局长顾振华指出，新版《食品安全法》全面贯彻了“四个最严”的要求，强化了对食品安全领域违法行为的严惩重处。如在对食品生产经营违法行为的查处上做了较大改革，先要求执法部门判断违法行为是不是构成刑事犯罪，如构成犯罪，直接“行刑衔接”，交由公安部门进行侦查，追究刑事责任；如果不构成刑事犯罪，由行政执法部门予以行政处罚。

　　针对在一年内累计三次因违法受到责令停产停业、吊销许可证以外行政处罚的食品生产经营者，新法则引入了“小恶累积成大恶”的思路，规定食药监管部门可责令其停产停业，甚至吊销许可证。为了加大对犯罪行为的惩戒力度，新法还规定，对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚者，终身不得从事食品生产经营的管理工作，此举杜绝了违法者“东山再起”的可能。

　　陈谞介绍，借鉴日本经验，新法还首度提出对“深喉”举报者的保护措施，规定有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。并且，受到“福喜案件”的启发，新法特别增加了以下条款：举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。