TPP即将达成协议？奥巴马启动电话攻势

　　正在美国亚特兰大举行的“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）部长级会议，进入“加时赛”。

　　10月5日，新华网报道称，本次TPP部长级会议会期从原定的2天目前已被延长到5天，并且很有可能会进一步延长。分析人士指出，会议再三延期，一方面反映出TPP成员国存在的严重分歧，另一方面也折射出美国等国寻求在本轮会议上取得突破的政治决心。

　　本轮TPP部长级会议于当地时间9月30日召开，原定10月1日结束，但由于谈判各方在农产品市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权保护等三大关键领域未能如期达成妥协，会议已被迫延长3天。

　　经过这轮“加时赛”，多家海外媒体报道称，上周日澳大利亚和美国在知识产权和生物制药专利保护年限上达成暂时性协定。路透社报道称，相关官员对达成一项影响广泛的自由贸易协定表现出信心，日本经济财政政策担当大臣甘利明称，已经告知日本首相安倍晋三离达成协议“已经不远”。

　　外界预计，本次TPP部长级会议的记者会将在当地时间10月5日早晨（即北京时间5日晚间）召开。

　　受TPP谈判可能达成进展提振，日本股市已经连续4个交易日上涨。

　　美国新药专利保护期限可能缩短

　　TPP最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定，目前由美国主导，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等12个成员参与。TPP谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

　　由于TPP设置的贸易标准较高，也有说法是TPP针对中国设定了一些难以跨越的条款，迄今中国尚未提出加入谈判的申请。

　　根据美国媒体报道，目前TPP谈判的最大焦点是生物制药专利保护期限问题。美国最初希望在协定中设置12年的专利保护期限，以促进美国生物制药创新和保护美国制药厂商利润。但此举遭到谈判参与方的普遍反对，此后美国同意将这一期限缩短至8年。而澳大利亚、新西兰和智利等国的目标是将专利保护期限缩短至5年，以便仿制药厂商可以尽早介入市场并降低药价。

　　路透社援引参与谈判人士的消息称，在经历第三轮彻夜谈判之后，美国、澳大利亚达成的妥协协议，还需得到智利、秘鲁等其他国家的支持。

　　澳大利亚贸易部长Andrew Robb表示，尽管目前还没有最终敲定，但他们和美国已经基本达成共识，并且其他国家也在和美国就各自关注的相关问题进行沟通。

　　10月4日早些时候，甘利明也对日本媒体表示，他预计将在4日下午宣布达成“原则性”协议。甘利明说，会议4日取得“重大进展”，对于达成协议的主要障碍——生物制药专利保护期限上的分歧，谈判各方已找到解决办法。

　　美加选举影响谈判进程

　　生物制药专利保护年限之外，农产品市场准入方面的谈判尚无更新进展公布。

　　新西兰曾警告说，如果协议无法打破各国对乳制品行业的高度保护，新西兰将不会接受。但新西兰的这一提议，正遭遇美国和加拿大的双重阻击。加拿大10月将举行联邦大选，这也让加政府不太可能大幅开放奶制品市场。这可能会引发一系列的反应，包括美日等国不愿意在糖、大米等农产品市场准入方面作出让步。

　　美国媒体的说法是，截至目前，谈判各方在农产品市场准入方面取得一定进展，在汽车业原产地规则方面接近达成一致。

　　时间不等人。

　　由于美国明年将迎来总统选举，外界普遍认为，明年美国本届政府将很难再启动大规模的贸易谈判。而加拿大联邦议会选举将在10月19日举行，这同样可能令TPP谈判协议的达成蒙上阴影。

　　有政府官员认为，“这次会议如果无法达成大致协议，谈判就将迷失方向”。

　　奥巴马的电话攻势

　　这也是美国力主此次部长会延长的原因。

　　据《日本经济新闻》报道，美国总统奥巴马加强了对谈判参与国的电话攻势，近期分别同墨西哥、秘鲁、智利等国领导人就进一步推进TPP剩余课题的谈判举行了电话磋商。

　　谈判艰难。这让不少分析人士认为，本次TPP部长会即便达成协议，最终可能也只是一份框架协议。未来还需要更多细化谈判跟进。

　　而且，即便本次部长会能达成协议，TPP最终能否最终生效，还面临各国漫长的议会程序。

　　事实上，即便是奥巴马所在的民主党，反对TPP的议员的大有人在。外界普遍预计，在明年上半年之前，美国国会不会对TPP立法进行投票。