五任安监总局局长均由中央外调

　　因为两个月前的天津港爆炸，反恐专家杨焕宁跟安全生产结缘了。出人意料的是，这段颇有“应急”色彩的经历，却直接影响了他未来的仕途走向。

　　为什么说是“应急”呢？长安街知事（微信ID：Capitalnews）曾经做过介绍：天津港爆炸发生一周后，国务院成立事故调查组，组长并未按“惯例”使用安监总局局长杨栋梁，却安排公安部常务副部长杨焕宁担任，其中缘由让人费解。调查组成立数小时后，杨栋梁被中纪委拿下，故事情节便趋于合理，大家也更愿意相信杨焕宁“补位”杨栋梁是“应急”之举。杨焕宁被媒体问及杨栋梁时曾说，“来到天津后，曾向杨请教专业问题，但没想到他出事了。”这句话引得旁人一乐，也说明杨焕宁对此事并不知情。

　　然而，杨焕宁的名字最终还是跟杨栋梁联系在了一起。昨天，他出任国家安监总局党组书记。在杨栋梁落马之后，局长和书记职位均已空缺两个月之久。在安监总局召开的干部大会上，中组部常务副部长陈希宣布完中央任命决定后特别提到了一句“深刻吸取杨栋梁及安监系统这些年来发生的腐败案件教训”。

　　这一任命，是中央考虑调查组长人选时就已提前谋划，还是因为杨焕宁这两个月主持事故调查表现突出，已难求证。但就杨焕宁二度“补位”杨栋梁的戏剧性而言，便足以赚足时政爱好者们的眼球。

　　五任安监局长均未内部产生

　　山西矿难、动车相撞、危化品爆炸.......由于肩负重大安全事故调查处理重任，安监总局局长被视作最难当的官员之一。长安街知事(微信ID：Capitalnews）发现，自安监总局组建以来，五任局长均没有从安监系统产生。

　　首任局长李毅中出身石油系统，当过中石化老总和国资委副主任。他在安监总局干了三年后转任工信部长。李毅中继任者王君从较为“冷门”的供销总社提拔而来，不过，他履新仅6个多月，又临危受命主政山西，接替因溃坝事件引咎辞职的省长孟学农。王君在山西干得颇有声色，18大后“进步”为内蒙古自治区书记。第三任局长骆琳长期在辽宁工作，从该省省委副书记调任安监总局。令人颇感意外的是，主政4年后，骆琳却转到王君的“老东家”供销总社任副职，将局长职务交给了年长一岁的杨栋梁。杨栋梁的经历跟李毅中颇为类似，他出身石油系统，当过国资部门领导，后由天津常务副市长提任安监总局局长。

　　杨焕宁既是中央委员，也是正部级领导。与上面四位副部提正部不同，他此次是平级转任。中央从要害部门公安部抽调要员“补缺”安监总局，可见对安全生产工作之重视。

　　上大学擒拿劫匪送派出所

　　有人将西南政法大学78、79、80级的学生，誉为法学界的“黄埔军校”前三期，他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响，也成就了所谓的“西政现象”。杨焕宁1979年入学，是新中国第一届刑侦专业的本科毕业生。他与现任重庆副市长、公安局长何挺是同班同学。多年以后，杨、何二人因反恐工作再度走到一块，担任公安部副部长的杨焕宁是国际知名的反恐专家，而何挺则是公安部反恐怖局局长。

　　杨焕宁入学时正值改革开放之初，设立刑侦专业刚由教育部批复，属于“绝密”专业，因为来不及招生，就从当年79级法学专业的学生中，挑选学生转到刑侦专业。当时，学校对刑侦专业的学生有硬性标准，男生要1.7米以上，女生至少要过1.6米，政审也比法律系学生严得多。跟杨焕宁、何挺同年进入西政法律系的中国政法大学教授王人博回忆说：“刑侦系同学明显有种优越感，那个年代能摸枪的人就是跟党很近的人，是正规军，我们是杂牌军。”

　　据《南方周末》报道，杨焕宁同学甄鸣曾公开过一则日记《智擒劫匪》，里面记录，1981年的12月20日晚，甄鸣和同班同学杨焕宁、何挺，听说一人的“钻石牌”表被抢，抢匪叫受害人拿钱去赎表后，三人擒拿劫匪并送到派出所。

　　罕见两度晋升副总警监警衔

　　杨焕宁毕业后即分配至公安部，从事刑侦工作，晋升速度远超同龄人。他36岁当副局，39岁成为公安部党组成员，44岁成为副部长。据公安部的老人透露，杨当年是公安系统刑侦口重点培养的干部，他处事沉稳冷静，行动雷厉风行，是年轻人中的佼佼者。

　　杨的警界生涯还有一段特殊经历。2001年，他担任公安部副部长后，晋升副总警监警衔。7年后，他担任公安部常务副部长，被再度晋升副总警监警衔。熟悉警界职衔设置的小伙伴告诉长安街知事（微信ID：Capitalnews），由于2005年至2008年间，杨焕宁转任黑龙江省政法委书记，短暂“脱离”警界，因此“回归”后被再度晋衔。

　　担任常务副部长后，杨的工作依然没有离开反恐，今年春节前夕，他到昆明市公安局官渡分局巡特警大队营区，看望慰问在处置昆明火车站“3·01”暴恐案中的几位公安英模，称赞他们“果敢英勇，制伏暴恐分子，给予了民警心理上的巨大支撑。”当天，杨焕宁还来到基层派出所食堂，询问民警们的就餐情况，查看派出所的饭菜安排，与派出所民警们同桌而坐，共进午餐，愉悦交谈。

　　公安系统高层今年频繁调整

　　今年以来，公安部的领导调整十分频繁。3月底，刘金国正式调离公安部，专司中纪委副书记工作。稍早前卸任北京市公安局长的傅政华在副部长排名中前移至第三，并兼任公安部党委副书记。刘金国曾兼任的公安部纪委书记一职，改由从广西自治区纪委书记上调而来的邓卫平担任。

　　6月，公安部部长助理孟庆丰升任副部长，并在7月股灾中频繁露脸，对证券系统经济违法案件施以重拳。

　　如今，班子里排名第二的常务副部长杨焕宁调离，谁来接替他的职务备受关注。因为公安部“常务”工作通常由正部级官员担纲。目前，公安部还有两位正部级的副部长，一位是傅政华、一位是孟宏伟。