转型期的关键选举 缅甸大选今启帷幕

　　本报记者　张全

　　今日，缅甸大选将拉开帷幕，昂山素季领导的最大在野党全国民主联盟（民盟）时隔25年首次参选，向执政的联邦巩固与发展党（巩发党）发起挑战。

　　两大政党各具优势

　　本次大选共有包括91个政党候选人以及独立候选人在内共6040人竞选各级议会的1000多个议席。为确保选举公正，缅甸将邀请近千名国际观察员和超万名国内观察员监督大选。

　　回顾历史，缅甸曾于1990年举行过全国大选，当时昂山素季领导的民盟取得了胜利，然而时任军政府并不承认选举结果，缅甸继续维持军人执政模式。2010年，缅甸推行民主改革并再次大选，民盟因抵制大选而错过了合法进入政坛的机会。因此，此次昂山素季带领民盟参选，被视为自2011年吴登盛上台后加快推进民主转型以来的首次大选。中国现代国际关系研究院副研究员宋清润表示，大选将对推进缅甸国内局势稳定、确保改革进程持续带来至关重要的影响，是检验民主转型是否稳步推进的“试金石”。

　　从缅甸国内媒体的报道来看，巩发党和民盟都为选举各做准备，也各具优势。报道指出，从去年开始，巩发党陆续在全国推行惠民工程，旨在改善形象，争取民众支持。而民盟则凭借昂山素季在多地聚集人气，开展声势浩大的竞选活动。有分析认为，以吴登盛总统为首的文人政府开启了缅甸政治、经济和社会改革，其间取得的进步显而易见。接下来，迫切需要一场成功的大选来奠定改革基础。

　　执政党手中也有牌

　　目前很难判断选情究竟对哪方更有利，但民盟作为反对党以合法身份参与竞逐，无疑将给执政党带来不小的压力。由于缅甸宪法维持2008年对总统任职资格的规定，昂山素季无法参选总统，但她却强势表态称，如民盟大胜，自己将“超越总统”，从幕后领导政府。

　　上海国际问题研究院亚太研究中心主任赵干城表示，前不久巩发党内部发生权斗，党主席吴瑞曼和秘书长吴貌貌登突然被解除职务，并被开除出中央执委。而且，吴瑞曼被解职后立刻密会昂山素季，随后传出两人将结盟的消息，这可能对巩发党的竞选产生不利影响。但巩发党是否就不堪一战也需要打个问号。因为第一，民盟能合法参选，毕竟是在巩发党政治改革的前提下打开的局面，民众对执政党主导的改革进程的信心和期待值是否已降低至“用脚投票”的程度？第二，民众对国家稳定发展抱有期盼。巩发党执掌的缅甸政府已同八支少数民族地方武装（民地武）组织正式签署全国停火协议，但仍有十几支民地武未与政府缔约。如果民盟胜选，那么这个完全缺乏执政经验的政党能否做得比巩发党更好，能否收拾乱局也尚未可知。总之，对民盟来说，若它赢得逾三分之二议席，将是一场“令人意外的胜利”；如果它没有获得过半议席，也在情理之中。对巩发党而言，虽然受到严峻挑战，但不见得一败涂地，况且惨败对缅甸政局稳定而言也未必是一桩好事。

　　军方可能静观其变

　　那么这场转型时期的关键选举能否顺利举行，以实现政治进程的平稳过渡？

　　目前来看，不仅仅是巩发党和军方，民盟和一些少数民族政党也希望大选能稳步推进，以通过合法途径获得更多议席，扩大自己的政治空间和影响力。分析人士认为，如不出现较大意外，大选将顺利举行。当然，由于各方面原因，不排除在大选期间和选后出现一些问题，比如统计选票、选民资格认定等，可能会引发争议甚至冲突。如果是这样，各种力量、各个党派能否以合法的方式理性应对，将非常关键。从军方介入的可能性来看，缅甸国防军总司令敏昂莱8月底表示，“只要选举是自由和公平的，即使民盟赢得大选，我们也不会介意。”新加坡《联合早报》认为，如果反对党胜出，军方应能接受和平转移政权。“军方到时可能静观其变，先观察民盟政府的政策走向。”

　　总之，和平与和解是缅甸百姓的期望，也是包括中国在内的国际社会的期望。期待此次大选能为缅甸各种政治力量携手缔造持久和平与各民族共同发展奠定基础。