美媒：缅甸大量国有资产流入军政府“密友”腰包

　　缅甸的民主化进程正面临寡头经济的考验。

　　美国《外交政策》近日撰文称，缅甸军政府在“走向终结”前孤注一掷培植的利益集团已成为这个国家经济改革的障碍。

　　2011年，缅甸原军政府总理登盛脱下军装，成为总统，宣布要为人民提高生活质量。此前，军政府宣布的国有改革，已使大量资产流入少数人腰包。这些人被缅甸百姓称为军政府的“密友”，民主转型后，“密友”依然与现政府和军队保持了微妙的关系。

　　《外交政策》称，现政府继承了军政府遗留的大量国有资产，它们依旧以极不透明的方式和低廉价格在一场场闭门拍卖会上流入商业大亨囊中。

　　集中国有资产的巨贾

　　军政府时期，私有企业需要获得政府批准才能开展业务，统治阶层往往会选择和军官私人关系紧密以及支持统治阶层的人群展开合作。

　　“已知统治就要结束，将军们希望做最后的赌注，让亲信获取暴利，以便在新政府到来时，继续赢得支持。”《外交政策》说。

　　国际媒体批评称，政府官员可以借此从中牟利，并要求对方在大选中支持自己，同时提高公务员待遇，为前军政府高官发放高额养老金。

　　“他们并未考虑在以农业为主的国家，掠夺耕地的行为会激怒民众。”《外交政策》写道，“民选政府上台后，向巨贾兜售资产的行为没有改善。财富的大量集中，抑制了国民经济新兴阶级的兴起。”

　　大缅甸集团（Max Myanmar Group）的创始人佐佐（Zaw Zaw）便是与前军政府交好大获其利的代表。

　　维基解密称，上世纪90年代，佐佐在日本生活时打起兜售汽车的主意。1994年佐佐回到缅甸，向高级军官求助。

　　佐佐与丹瑞将军的孙子关系紧密，《外交政策》写道。

　　而一位缅甸记者在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时认为，“尽管在2011年退位，丹瑞依然在幕后操纵这个国家的很多方面。”

　　2013年，佐佐在接受媒体采访时称：“政府才有项目，不跟他们合作，还能跟谁呢？”

　　这种特殊关系促使佐佐拿下了进口汽车和摩托车的唯一合同，随后，他又涉足包括内比都建设工程在内的政府重点项目。

　　由于和军政府的紧密关系，美国财政部在2013年将其列入制裁名单。2014年美国国务卿克里到访内比都时却没能避免下榻佐佐公司投资的酒店。

　　《纽约时报》曾报道，在缅甸展开史上最大型的私有化时，包括房地产、加油站和航空公司在内的300多个国有化项目，使军政府及其盟友大发横财。

　　佐佐在得到开设银行和水泥厂的许可证后，曾表示“对于这两项，我真的非常感激，我想对上届政府说‘谢谢"。

　　据消息人士向澎湃新闻透露，另一个与缅甸军方交好的巨贾岱扎（Tay Za），与丹瑞的儿子关系紧密。

　　公开资料显示，岱扎生于1964 年，1987 年从军校退学，随后在一名高级军官的帮助下，建立了图贸易公司（Htoo Trading Company），自此开启了与军政府的合作历程。该公司的主营业务涉及珠宝、采矿、配送和房地产行业。

　　岱扎取得了包括克钦邦、勃固省和德林达依省等地方的木材砍伐权，从事木材进出口业务。这些地区的少数民族武装长期与缅甸政府处于对抗关系。

　　上述消息人士称，岱扎在去缅北某个地区时，曾让秘书准备了4辆一模一样的丰田巡洋舰越野车以备用。

　　2014年岱扎在一篇文章中指责美国政府关停他的海外银行账户，而美国政府怀疑他名下的一家新加坡投资公司和朝鲜有生意往来。至今，他名下的图贸易公司依旧因和军队关系紧密，涉及军火贸易，位列美国政府的制裁名单。

　　急需改变的寡头经济

　　《外交杂志》写道，尽管国际金融集团（International Finance Corporation）和亚洲开发银行都呼吁缅甸政府提高透明度、设立问责制、促进可持续发展、战胜贫困，但都没能有效改变私有化过程中的这一问题。

　　在军政府时期声名鹊起的24位富豪，尽管受到了美国的制裁，但都没能影响他们成为巨贾。

　　由于数据的缺乏，很难知晓这些私有化交易在GDP中的占比，但他们已逐渐占据银行、道路、农场、机场、工厂、加油站、水坝、宝石矿山、港口、酒店、通讯等关键行业。

　　《外交政策》认为，尽管登盛没有参与到“创造”大亨的过程中，但依旧是寡头政治制度化的见证者。

　　根据世界银行的数据，自2013年起，缅甸GDP一直保持了8%的增长速度。这一增长主要由“密友”控制的建筑、制造、服务和天然气行业引领。

　　近日，一份名为《翡翠：缅甸的“国家大机密”》的报告指出了政要家族在翡翠贸易中扮演的重要角色，包括前国家首脑丹瑞、执政党的骨干部长翁敏和貌貌登都涉足其中。“这个庞大的产业的控制者包括前将军、受美国制裁的毒枭和武装分子。这些精英人士以匿名公司和代理人作为掩护，攫取着巨大的利益。”

　　目前，缅甸的人均GDP为1105美元，依然位列亚洲最贫穷的国家之一。

　　《外交政策》认为，缅甸目前仍有许多紧要的事情需要解决，包括种族迫害、民主改革的倒退以及反对派的错误决策。但私有化过程中出现的问题以及可能产生的后果，却远远没有得到重视。

　　“决策层对这一问题的处理结果将决定缅甸未来几十年的经济结构，正如前苏联的经验教训，随着时间推移，寡头政治将更加根深蒂固，财富向少数人群的高度集中。这一问题若不得到改变，缅甸新创造的经济秩序也依旧是建立在几十年独裁之上的秩序。”《外交政策》写道。