研发费不达标成高新企业摘牌主因

　　本报记者 柯美杰

　　高新技术企业是一家企业技术实力与品牌形象的重要标志，但一些企业却盛名之下，其实难副。

　　日前，科技部、财政部、税务总局发出通知，全国42家企业因申报材料虚假、研发费用占比不达标等原因，被取消高新企业资格。长江商报记者发现，在42家被取消资格的企业中，研发费用不达标的有16家，占比超过1/3，成高新企业被摘牌的主要原因。

　　取消资格对这些企业有什么影响？“被取消的企业将不再享受15%的企业所得税优惠税率，且在5年内或无法再申请高新技术企业认定资格。”

　　11月19日，湖北省高新技术企业认定办公室相关负责人在长江商报记者采访时表示。

　　申报造假等致42家被取缔

　　科技部、财政部、国家税务总局前不久下发《关于高新技术企业认定管理工作重点检查有关情况及处理意见的通知》，对北京市、辽宁省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、陕西省、深圳市高新技术企业认定管理工作存在的问题进行了通报，并做出了处理，全国42家企业被取消高新企业资格，另有12家中介结构被取消其参与高新技术企业审计的资格。

　　长江商报记者获悉，早在去年3月，科技部、财政部、国家税务总局就组成联合检查组，对上述8个省市2011-2012年的高新技术企业开展了重点检查，8个检查组共核查企业1723家、中介机构60家、约谈专家40人。检查组发现申报中弄虚作假的企业6家，取消其高新技术企业资格并追缴税款；发现已不符合条件或条件发生变化，不具备高新技术企业资格的企业36家，取消其相应认定期内的高新技术企业资格；存在问题但不影响高新技术企业资格的企业132家，要求其限期整改。

　　长江商报记者获取的《重点检查发现的问题及处理意见表》上显示，申报中弄虚作假被取消高新企业资质并追缴税款的有6家，其中北京3家，分别为北京捷福购信息技术有限公司、北京双得利科工贸有限责任公司、北京邢钢焊网科技发展有限公司。辽宁、浙江、安徽各有1家，分别为辽宁天海电器有限公司、东大水业集团有限公司、芜湖人本合金有限责任公司。

　　其他36家为何被取消高新技术企业资格？长江商报记者对被检查的企业进行数据统计发现，主要是申报材料不完整、研发费用占比不达标、核心自主知识产权失效、高新技术产品收入占比不达标等方面。

　　赛尔网络有限公司是经教育部批准，负责中国教育和科研计算机网CERNET的运营与管理。但检查组检查中发现该企业无2008-2010年专项审计报告，属于申报材料不完整，被取消高新技术企业资格。

　　与赛尔不同，鞍山银宇电子科技有限公司因核心自主知识产权失效被取消高新技术企业资格。

　　恩施清江生物工程有限公司致力于恩施州硒原料、硒产品、多不饱和脂肪酸（亚油酸、亚麻酸）以及当地特色植物资源的研究开发与生产销售，这次也被取消资格，原因在于其高新技术产品收入占比不达标。湖北省高新技术企业认定办公室相关负责人说，按规定，高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。

　　值得关注的是，山东海龙股份有限公司、潍坊幸福药业有限公司、潍坊祥维斯化学品有限公司因受到环保部门处罚，而被取消高新技术企业资格。其中山东海龙股份有限公司因大气污染超标，被潍坊市环境保护局处以10万元罚款。

　　“研发费用不达标”成摘牌主因

　　在认定高新技术企业中，研发费用占比是其一项重要指标。但一些企业成为高新技术企业后，研发费用投入不够。长江商报记者梳理发现，此次36家被取消高新技术企业资格的企业中，有16家研发费用占比不足；在132家被责令整改的企业中，33家企业涉及研发费用归集不规范。由此看出，研发费用不达标、管理不规范已经成为“高新”资格管理中最主要问题之一。

　　北京鼎实环境工程有限公司、北京合锐赛尔电力科技有限公司等两家公司，都因研发费用不达标被取消高新技术企业认定资格。湖北被取消高新技术企业资格的7家被企业中，就有6家研发费用不达标。

　　“湖北在此次检查中共发现21家企业有问题，经过检查组认真核对，最终7家企业被取消高新技术企业资格，12家被要求整改，两家企业核对后无问题。”11月19日，湖北省高新技术企业认定办公室相关负责人对长江商报记者说，相对北京等地，湖北未发现在申报中弄虚作假的高新技术企业，大多是因已不符合条件或条件发生变化，不具备高新技术企业资格的企业。

　　这位负责人介绍，《高新技术企业认定管理办法》明确规定，高新技术企业必须持续进行了研究开发活动，且近3个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合要求：最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5000万元至20000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20000万元以上的企业，比例不低于3%。而这些企业在因种种原因未能合规。

　　长江商报查阅资料发现，桑德环境资源股份有限公司是一家上市公司（股票代码：000826），主营业务为固废处置工程系统集成和特定地区市政供水、污水处理项目的投资及运营服务。作为一家上市公司，为何科技部等几部门联合检查组认为其2011年研发投入不足3%，而被取消资格？

　　“公司2011年研发费用与管理费用是合并计算的，因此不达标。”桑德环境资源股份有限公司办公室相关负责人11月19日接受长江商报记者采访时说，但取消的是2011年认定的资格，公司2014年又重新获得认定，目前仍是高新技术企业。桑德环境今年3月19日发布的公告也显示：公司早在2008年被认定为高新技术企业，于2014年向相关部门申请了高新技术企业的重新认定工作并已获认定。湖北省高新技术企业认定办公室相关负责人也证实，目前该公司确实为高新技术企业。

　　或5年内无法再申报

　　42家企业被取消高新技术企业资格，这些企业将受什么影响？

　　“按照相关规定，被取消的企业将不再享受高新技术企业相关优惠政策。”湖北省高新技术企业认定办公室相关负责人对长江商报记者说。

　　按照科技部等部门的处理意见，北京捷福购信息技术有限公司等6家涉及申报材料弄虚作假的企业中，取消认定资质外还追缴3年税款。高新技术企业享受15%的企业所得税优惠税率，而一般企业为25%。这意味着这6家企业将要将这10%的差额补上。

　　而对于其他36家被取消的相应认定期内资质的企业来说，他们将无法再享受15%的企业所得税优惠税率。按照《高新技术企业认定管理办法》相关规定，这些企业在5年内大多无法再申请高新技术企业认定资格。

　　武汉中东磷业科技有限公司综合部相关负责人告诉长江商报记者，公司已获知这一结果，相关部门正在研究并应对。

　　科技部、财政部、税务总局等联合检查组认为，从此次检查来看，几年来，各地高新技术企业认定管理工作平稳有序、总体良好。但是检查中也发现存在着一些突出问题。各地认定机构存在追求认定数量、认定把关不严的情况；同时认定后疏于跟踪管理，对不符合认定标准的问题处理不及时。而一些高新技术企业主要在核心自主知识产权、研发费用归集、高新技术产品（服务）收入核算方面不达标；个别企业申报材料造假。

　　科技部等几部门检查组还特意提到一些中介结构存在不具备规定的资质条件、出具虚假及不规范的审计报告。“还有一些地方的高新技术企业评审专家存在超限打分的情况。”

　　因此，科技部等3部门要求各地高新技术企业认定结构严格认定把关，做好高新技术企业认定管理工作。

　　（策划：吴睿）