清华附中工地坍塌事故调查：未照要求致钢筋坍塌

　　本报讯（记者 雷嘉）清华附中工地一年前发生重大坍塌事故，导致十死四伤。昨天，这起事故的调查报告公布在市安监局网站上。报告显示，这起重大生产安全责任事故，是由于施工方未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳（在工程施工中，临时用于站人放料的凳子），马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。报告建议追究建工一建公司总经理等16人的刑事责任。

　　去年12月29日8时20分许，清华附中体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。事故发生后，市政府成立了“12·29”重大生产安全事故调查组，委托国家建筑工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌的直接原因开展技术鉴定。国务院安委会、中纪委监察部、最高检、住建部挂牌督办。

　　经过近一年的调查，事故调查报告昨天公布，将该起事故认定为一起重大生产安全责任事故。事故发生的直接原因是：未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，坍塌面积达2000余平方米。

　　从技术角度说，一是未按照方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施工方案》规定，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，且局部过于集中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。二是未按照方案要求制作和布置马凳，现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求的32毫米减小至25毫米或28毫米，马凳布置间距不均、平均间距过大，导致马凳承载力下降。三是马凳及马凳间无有效的支撑，抗侧移能力很差。

　　事故的间接原因，则包括施工现场管理缺失，备案项目经理长期不在岗，经营管理混乱，监理不到位，行业管理部门监督检查不到位。此外，清华大学确定的招标工期和合同工期较市住建委核算的定额工期，压缩了27.6%，且强调该工程在2015年10月份清华附中百年校庆期间外立面亮相，对施工单位工期安排造成了一定影响。

　　调查报告建议，追究建工一建公司总经理刘船等16人的刑事责任；建议对14人给予党纪、政纪处分，包括北京建工集团董事长戴彬彬、清华大学基建规划处处长保其长等；建议对部分涉事人员和单位给予行政处罚。11月27日，涉事工程的承建方、施工方等15名被告因涉嫌重大责任事故罪，已经在海淀区法院受审。

　　北青报记者了解到，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下经批准可适当延长，最长不得延长超过60日。但如果事故调查组组织专家进行技术鉴定，则技术鉴定所需的时间不计入事故调查期限。