广东珠海：城管 “临时工”有才也能当领导

　　珠海本地小伙苏志恒，大学毕业后成为珠海一名合同制的城管巡查员。在社区一线巡查两年后，通过竞聘上岗，苏志恒成为下辖6个中队、管理着50多名巡查队员的香洲巡查大队大队长。对既不是“公务员”，也不是“事业编制”的他来说，毕业几年就取得这样的“进步”，受益于珠海城市管理中心推行的“打破体制壁垒、扫除身份限制”的选人用人机制。

　　珠海城市管理指挥中心原系该市城管局下属的一个职能部门，随着“数字城管项目”的推进，2014年，该中心通过重组成为一个隶属于市城管委的独立法人单位，承担着珠海城市治理的指挥协调、应急处置和综合评价工作，平均每天受理案件在1000宗左右。

　　组建之初的指挥中心，和国内大多数单位一样，员工身份复杂，既有事业编、雇员，还有大量的合同制“临时工”，且以年轻人为主。

　　如何让年轻人在这里工作有奔头、有希望？该中心在选人用人机制上进行了改革和探索。改革的核心是打破身份，即对合同工、职员编和事业编员工一视同仁，唯才是举。中心每年分两次将空缺的管理岗位拿出来，不允许点名推荐直接提拨，一律公开竞争上岗，竞岗考试采用笔试+面试+平时考核成绩的记分方式，考完一项当天即公布成绩，从考试开始到任前公示只有短短3天，整个过程公开、透明。

　　记者在该中心网站上看到最近一份干部竞岗通知上写道，这次竞岗岗位为指挥室主管、中队长、副中队长，凡在中心工作满3个月的员工均可报名参加。这表示，即使没有多少经验的“菜鸟”，也有机会通过考试坐到管理岗位上去。

　　该中心竞聘上岗的笔试内容也以适应岗位的专业知识为重点，以针对性和实用性为主，大大提高了岗位的匹配程度。而对平时工作的实际表现则以近期月度考核成绩为重要指标，避免了主管色彩严重的描述性考察，尽量做到量化、公平、客观。

　　业务精干，但只有专科学历、本是合同制身份的陈振鹏，就是通过这样的竞岗成为该中心技术部门负责人的。作为负责人，他手下管理有一名中山大学硕士学历的事业编员工、一名财会本科毕业的事业编科员。据介绍，目前，该中心6个部门中，5个部门的负责人都是“合同制”身份。

　　面向社会的招聘同样采取“裸招”的方式，去年，该中心在珠海特区报显眼位置打出了一则选聘“文员”的公告，不限专业、不限学历、不限年龄，只要求文字功底和写作能力。从广州一家媒体应聘而来的文员，如今已经走上政策法规部门的负责人岗位。

　　“在我们中心，没有‘临时工’的概念，大家都穿一样的制服，都是正式员工。”指挥大厅一位竞聘上岗的主管告诉记者，在这里，不管什么身份、什么资历，想要进步，只有一条路可走，就是参加公开竞争。

　　另一位刚刚竞聘上岗的巡查中队长则说，这里不讲人情、只看有没有真本事，在这工作，年轻人有盼头、有奔头。

　　除了打破身份、唯才是举，在日常工作中，员工的考核标准也是改革的重点，在一张中心机关人员月度考核表上，记者注意到，很多单位作为考核重要内容的工作数量和质量，只占到考核比例的60%，剩下的考核内容包括“工作积极性、工作创造性”等指标。

　　“我们中心每个部门每天都要提出一条改进和创新工作的建议，这是我们月终考核得分高低的关键所在。”中心一位主管告诉记者。

　　“人人动脑筋、出主意、想办法，个个有压力、有任务、有动力，通过人事制度改革，我们用一年的时间干了三年的活。”该中心主任黄海涛介绍说，目前，珠海数字城管项目已实现了珠海地域全覆盖和业务全覆盖，无论是技术还是体系，在国内都处于领先地位。

　　“在珠海，全市6个区上百万的城市部件中，每一个井盖、每一个电线杆都能准确的找到责任人。”