“准律师”告市律协 法院称不属行政诉讼受案范围

　　信息时报讯（记者 何小敏 通讯员 岳岩）前明星检察官杨斌辞职后入职广东某律所，在递交申请律师执业人员实习的材料后，被告知其提交的无犯罪记录证明时间段不完整，辗转无果后，杨斌将广州市律协告上了法庭。昨日，越秀区法院作出裁定，驳回杨斌的起诉，认为该案不属于行政诉讼受案范围。

　　“准律师”起诉律协

　　据了解，杨斌于2015年3月从广州市检察院辞职，此前，她在广州的检察机关工作了20余年，曾因当庭为溺婴妈妈周模英求情轻判并帮助照顾其家庭，备受社会关注。当她准备转型当律师时，却因状告律协再次成为社会关注的焦点。

　　据杨斌称，2015年4月27日，她通过律所向广州市律协递交了申请律师执业人员实习的全部材料，包括户籍所在地公安派出所出具的《无犯罪记录证明书》。然而，她被告知“无犯罪记录证明无出具自14周岁至今，在申请职业时存在不能审批的风险”。杨斌说，广州的派出所仅能出具她的户口迁来之后的无犯罪记录证明，如果要“补齐”时间段，得跑好多地方。

　　杨斌认为，有没有犯罪记录是审查机关必须调查核实的工作，政府机关应转变行政职能观念。

　　法院认定不属行政诉讼受案范围

　　昨日，越秀区法院对该案作出裁定。法院认为，由于律师协会对实习人员实施的只是行业自律性管理行为，并非法律、法规、规章授权组织依照其行政管理职责作出的行政行为，因此本案请求事项不属于行政审判权限范围。

　　此外，根据中华全国律师协会发布的《申请律师执业人员实习管理规则》第十条的规定，申请实习人员对于不准予实习登记决定有异议的，可以通过向作出决定的律协或省自治区、直辖市律协申请复核的方式行使救济权。综上，本案杨斌提起的诉讼不属于法院行政诉讼受案范围，对其起诉应予驳回。

　　昨日下午，杨斌表示，她已委托律师担任二审代理人。代理人徐利平告诉记者，杨斌确实已经口头委托他代理上诉事宜，他认为，律协具有双重性，一方面有内部管理职能，另一方面有行政管理职能，虽不是行政机关，但是行政主体。

　　专家：相关部门应从管理上转变观念

　　华南理工大学法学教授徐松林向记者表示，杨斌的起诉具有示范意义，主要在于督促相关部门观念的转变。他认为，杨斌是从检察院转型到律所工作，就算是普通老百姓，也没必要自证无罪。

　　一名有着较为丰富行政诉讼经验的律师告诉记者，律协虽不是行政部门，但其部分职能是受司法部门委托或者授权，能否将律协作为行政诉讼的被告，取决于该授权是法定授权还是内部委托。他表示，从诉讼策略上讲，如果将律协和司法局同时作为被告，可能相对妥当。