西安车检费涨价调查：涉达成并实施横向垄断协议

　　华商报持续报道的西安多家汽车检测企业检测费用涨价一事昨日有了重大进展。昨日下午4时，省物价局召开新闻发布会，发布了陕西省机动车检测企业涉嫌价格垄断案件调查情况。省物价局认定，由陕西省汽车检测协会西安分会组织的32家机动车检测企业，涉嫌达成并实施横向垄断协议。

　　西安27家汽车检测企业集体涨价且涨幅几乎一致事件，华商报前后已进行了10次报道，引起了省发改委的高度关注，省发改委主要领导要求省物价局尽快调查并将调查结果回复媒体。

　　昨日，省物价局反价格垄断局负责人介绍，12月10日，该局获悉西安多家机动车检测企业将联合涨价的消息后，立即安排人员进行外围摸排。在确认消息后，12月18日，省物价局会同省公安厅、省环保厅、省质监局等相关部门，召集西安市27家机动车检测机构负责人举行提醒告诫会，要求各单位除了规范自身价格外，不得实施相互串通、操纵市场价格、价格欺诈等价格违法行为。同时明确，如有借价格改革之机串通涨价等行为将坚决查处。会上他们同时还给企业讲了三个已查处的反垄断案例。但在12月21日起，这些检测企业还是涨价了。

　　该负责人介绍，12月21日在看到西安多家检测站涨价的消息后，该局对这些检测站取证后证实涨价，经上报局领导后，当日就启动反垄断调查。

　　他表示，经查证，陕西省机动车辆检测协会西安分会组织此次涨价，其中涉及西安27家、商洛3家、杨凌2家机动车检测企业间进行价格协商、串通涨价、达成并实施价格垄断协议。按照《中华人民共和国反垄断法》关于禁止具有竞争关系的经营者达成并实施固定或者更变商品价格的垄断协议的规定，上述32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议。

　　解答1

　　是否已经立案？已上报国家发改委等待批复

　　省物价局反价格垄断局负责人表示，按照国家发改委授权省物价局对反垄断调查的程序，需要省物价局将取得的证据链上报国家发改委备案、报批。

　　他介绍，目前该局已经将此次32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议的证据，上报国家发改委，等待批复后再做进步一调查处理。

　　解答2

　　为何这时发布？出于前期办案保密的考虑

　　华商报记者问，既然从12月21日起就开始调查，为何不向社会公布问题？该负责人表示，主要是处于办案保密的考虑，防止这些车检企业销毁证据。12月30日，在所有核心证据都掌握的情况后，这才向社会公布。

　　他解释，虽然老百姓都在质疑这么清晰的案子为何迟迟不做结论，但最关键的核心证据——谁组织的、在哪开的会、是商议还是串通，需要拿到关键证据才成。

　　该负责人介绍，因物价部门不具备公安部门能采取的强制行为这一职能，在调查过程中困难重重，有些检测站甚至把原本拴在后院的藏獒放出来吓唬人，但物价监管人员还是放弃休息时间，通过多种方式掌握了证据。

　　解答3

　　如何对企业处罚？将按前一年营业额1%-10%处罚

　　华商报记者问，如果坐实这32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议，将如何处理？该负责人表示，按照《中华人民共和国反垄断法》、《价格法》及《反价格垄断规定》和国家发改委价格监督检查与反垄断局对反价格垄断案件查处的相关要求，对这些企业的处罚额度是以立案当日起向前推一年时间，处以营业总额度的1%-10%罚款。

　　解答4

　　不降价的该咋办？物价部门有责任引导合理定价

　　华商报记者问，目前西安27家汽车检测企业中多家企业已降至原先价格，但还有极个别企业没有降价，如何处理？该负责人称，今年11月15日，新的《陕西省定价目录》将机动车安全技术检验收费项目归入市场调节，实行企业自主定价。物价管理部门有责任、有义务引导企业合理定价，并使价格比较公道，充满竞争力。

　　>>法律条文

　　行业协会若组织垄断 严重的可撤销登记

　　在此次车检涨价事件过程中，华商报记者采访了多位法律界人士。其中，西北政法大学行政法学院副教授彭涛、陕西海普睿诚律师事务所律师唐惠、陕西法智律师事务所律师朱琳、陕西律师协会行政法专业委员会副主任韩朝泽、陕西法正平安律师事务所主任张平安等均认为，车检机构的此次涨价已涉嫌垄断。

　　彭涛认为，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。《反垄断法》第十三条“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：固定或变更商品价格。”陕西省机动车辆检测协会西安分会起草并在车检企业签订的《履约保证金的缴纳、使用监管办法》中提到了“最低价格”，车检企业共同约定12月初涨价，并且要求缴纳的10万元履约保证金就是为了防止个别企业不涨价。因此，西安多家车检企业联合涨价并签订的相关协议排除、限制了市场竞争，已形成了垄断协议，涉嫌垄断。

　　《反垄断法》第四十六条规定：“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。”彭涛认为，陕西省机动车辆检测协会西安分会和违法涨价的车检企业违反了《反垄断法》，应当受到一定的罚款处罚。

　　>>马上就访

　　省机动车检测协会西安分会：如果处罚肯定接受

　　昨晚，陕西省机动车辆检测协会西安分会相关负责人称，已经看到了省物价局发布的消息。他表示，如果处罚的话，肯定接受。“涉嫌垄断串通肯定是违法的，汽车车检费标准是多少钱已经不重要了。我们可能对一些政策没了解清楚，协会一定积极配合，绝不抵触。”

　　>>最新进展

　　17家价格回落 其中14家降回180元

　　一检测站负责人：涨到380元确实太猛

　　自12月29日有15家检测企业价格回落之后，华商报记者在昨日走访中，发现又有三家车检机构恢复到原先价格，其中西安外远汽车检测站此前曾将小车检测从380元/辆降至280元/辆之后，昨日再降恢复至180元/辆。

　　昨日下午，华商报记者拨通了西安外远汽车检测站电话，工作人员说，小车检测恢复为180元。而在12月29日走访中，该检测站的价格为280元/辆。位于户县的西安瑞源检测站，位于户县秦渡镇的西安博世车辆检测站和位于西部大道的陕西安驰机动车辆检测有限公司也将价格降回至180元。

　　据华商报记者统计，截至昨日，27家汽车检测站中，已经有14家汽车检测站恢复到小车180元/辆的老标准，但仍有坚持没有降的。西安关中机动车检测站的负责人告诉华商报记者，小型车在该检测站检测，目前仍是395元，“我们的成本核算就这样，少了包不住。”陕西省汽车检测站的一负责人称，是否降价，需要开会研究。

　　西安市新元汽车检测维修有限公司暂时维持385元的小车检测费用。

　　针对此次汽车检测企业集体涨价，西安瑞源检测站负责人表示，11月15日起，陕西省对车辆检测行业实行市场调节价后，各检测机构就像“脱缰的野马一样疯狂涨价”。该负责人认为，此次涨价太猛是不符合规范的，“我觉得涨价在100元以内老百姓还能接受。未来车检可以慢慢增加服务项目，变更价格，使老百姓能够接受。” 华商报报道组

　　11月15日

　　新的《陕西省定价目录》将“机动车安全技术检验收费”项目归入市场调节

　　12月17日

　　西安两家检测站贴出通知：12月21日起西安汽车检测费涨价，小型车从180元涨到380元

　　18日

　　陕西省物价局召开告诫会，申明西安机动车检测价格执行市场调节价，但不得串通涨价

　　21日

　　华商报记者走访20家检测站，10家已涨价，3家打算涨价

　　对于多家检测站同一时间涨至雷同标准，华商报报道就检测站所说的成本问题提出质疑

　　22日

　　又有9家检测站涨价

　　23日

　　当天，25家检测站已涨价

　　华商报记者整理北上广等14个城市的车检价格，西安380元，高居榜首

　　省物价局表示，是否属于垄断涨价还在调查，若有证据将处理

　　24日

　　又有两家涨价，至此，西安27家检测站全部涨价

　　知情人透露，车检涨价早已商定，行业协会曾与各检测站签协议，收10万元履约保证金，防止个别企业不涨价

　　25日

　　涨价仅5天，两家检测站小型车检测费降回180元政府定价，还有几家表示会在28日或其他时间降价

　　26日

　　西安律师韩朝泽发函，请求物价工商进行反垄断调查

　　28日

　　至少8家检测站收费回落

　　29日

　　又有5家恢复到180元，至此，价格回落的已有15家