伊核协议落实到位 美国欧盟解除对伊朗制裁举措

　　16日是伊朗核问题全面协议的“执行日”。当天，国际原子能机构发布报告，证实伊朗完成开始执行全面协议的必要准备步骤。美国和欧盟随即宣布，鉴于伊朗履行全面协议承诺，解除执行了10年的伊核问题相关的多国和一国经济和金融制裁。

　　伊朗总统鲁哈尼当天在推特上欢迎国际原子能机构和西方国家的决定，称这对“耐心的伊朗民族”来说是个“辉煌的胜利”。

　　落实协议

　　伊朗拆除核设施削减铀储量

　　经过前后18个月的马拉松式谈判，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）于去年7月14日达成伊核问题全面协议。

　　去年10月18日，协议正式生效。此后伊朗政府着手拆除大部分铀浓缩离心机，削减浓缩铀储量，并改造阿拉克重水反应堆。去年12月15日，国际原子能机构通过决议，结束对伊朗是否秘密研发过核武器等问题长达12年的调查。按照日程，国际原子能机构16日发布最新报告，证实伊朗切实履行了协议规定的相关承诺，这意味着西方国家也应践行其诺言，取消对伊朗相关制裁。

　　克里称赞伊朗履行承诺

　　伊朗外交部长扎里夫、美国国务卿克里、欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼当天在维也纳见证了这一历史时刻。

　　在随后举行的新闻发布会上，克里称赞伊朗“完全履行了承诺”。他说：“伊朗迈出了实质性的步伐，这点应该得到承认，许多人此前怀疑这一切能否发生。不过，只有确保今后几年（伊朗）继续完全遵守协议，全面成果才能达成。”

　　莫盖里尼评价说，伊核问题的解决表明“只要有政治意愿和坚持不懈的精神，通过多边外交渠道，我们可以解决最困难的事情”。

　　联合国秘书长潘基文通过发言人发表声明说，伊核问题全面协议的正式执行是一个重要的里程碑，体现各方为履行承诺作出了积极努力。

　　美国总统奥巴马当天签署行政命令，宣布解除对伊朗的部分制裁。莫盖里尼也宣布，欧盟开始解除对伊朗相关制裁。

　　中方对伊核查任务捐款

　　中国外交部长王毅17日就伊核协议“执行日”表示，中方建设性参与了全面协议谈判全过程，为推动解决铀浓缩和制裁解除等难点问题提出了有益的方案和思路。全面协议达成后，中方又同各方一道，积极开展协议执行准备。特别是在阿拉克重水反应堆改造问题上，中方同美、伊等各方开展了卓有成效的合作，推动达成“官方文件”和“谅解备忘录”，为“执行日”顺利到来创造了条件。中国政府还为国际原子能机构2015年和2016年度执行全面协议相关对伊核查任务捐款400万元人民币。

　　互换人质

　　伊朗释放5名美国人

　　就在美国宣布根据伊核协议取消对伊朗相关经济制裁时，伊朗释放了5名美国人，美国则宽赦了7名先前“违反制裁规定”的伊朗人。

　　伊朗官方媒体16日宣布，伊朗释放了4名美伊双重国籍人士。他们是《华盛顿邮报》记者贾森
礼萨安、美军海军陆战队员阿米尔
希克马提、牧师赛义德
阿贝迪尼和先前并未公开提及的努斯拉图拉
霍斯拉维－罗德萨里。

　　礼萨安2014年被捕，获判间谍罪；希克马提因间谍罪2012年被伊朗判处死刑；阿贝迪尼2012年遭伊朗拘押，被认定企图破坏伊朗政府罪，获刑8年。美国官员说，他们将离开伊朗，先到瑞士。

　　另外，伊朗还在美伊“换人”安排之外，又释放了美国学生马修
特里维西克。特里维西克据信已经启程返美。

　　美撤销14人红色通缉

　　美国方面宽赦了巴赫拉姆
梅凯尼克、阿拉什
加赫拉曼等7名伊朗人，其中6人为美伊双重国籍人士。这7名伊朗人中，3人因违反美国制裁规定被定罪，正在服刑，3人候审，1人已经达成认罪协议。

　　暂不清楚这7人是否会回到伊朗。按美国官员的说法，他们可以选择留在美国。另外，美国还在国际刑警组织撤销了对14名伊朗人的“红色通缉”。

　　谈判14个月得到“缩减”名单

　　美国官员说，美国国务卿克里和伊朗外长扎里夫在伊核协议谈判中建立良好关系，两人对美伊达成在押人员互换协议发挥重要作用。双方就人质问题前后接触了14个月。

　　由于伊朗和美国尚未复交，双方磋商由瑞士“搭桥”。

　　路透社援引高级美国官员的话报道美方缩短了伊朗提供的名单，去掉了上面那些涉恐、暴力的人员。美联社报道，伊朗要求的获释名单上有19人，被美方缩减至7人。

　　制裁内容

　　内容多涉及贸易金融

　　自2003年伊核问题成为国际焦点以来，美国不仅对本国企业和个人发布了一些与伊朗相关的禁令，还对其他国家与伊朗做生意的企业、个人予以“封杀”。

　　随着伊核协议进入“执行日”，禁止外国与伊朗贸易往来的制裁将自动解除。这些条款包括伊朗石油天然气等能源制裁，进出口贸易和贵金属贸易。相关车船制造行业的制裁。相关银行金融保险行业的制裁。

　　制裁解除后，美国企业将被允许出口商用飞机和零件至伊朗。前提是，这些出口产品不得被用于核协议禁止的军用运输等活动。设在海外的美国企业以及由美方管理的企业将获准与伊朗进行贸易。

　　除上述领域外，伊朗被冻结的海外资产也将获得解冻。

　　虽然美国解除了有关伊核问题的制裁，但对伊朗“支持恐怖主义”、“人权问题”、“弹道导弹试射”等实施的多项制裁仍然有效。这些制裁措施必须等待美国国会另行批准取消。

　　根据伊核协议，协议实施后，现行的对伊武器禁运最长将可维持5年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。

　　多方影响

　　缓解伊朗国内财政压力

　　受西方制裁影响，伊朗在过去的10年中，经济发展受到巨大阻碍。以能源为例，伊朗日均出口原油被限制在120万桶。伊朗石油部长赞内加曾表示，西方经济制裁解除后，伊朗将立即日均增加50万桶原油出口量，6个月内日均还将额外增加50万桶出口量。如以每桶30美元计算，日均增加约百万桶原油出口将使伊朗日均增收3000万美元，一年则将增加约100亿美元收入。

　　而除了在能源方面的影响外，商业贸易、进出口、金融等各方面都将对伊朗国家发展带来积极影响。

　　此外，此前因制裁搁置海外的数百亿美元售油款将回归伊朗，而根据更乐观的估计，这笔资金总额可能多达1000亿美元。这些将大大缓解伊朗目前的财政压力和经济困境。

　　在伊中企面临机遇挑战

　　随着伊朗市场大门打开，在伊中资企业失去了特殊的政策优势，将面临更加激烈的竞争。但与此同时，随着伊朗商业便利提升、市场容量扩大，中资企业也会迎来更多商机。

　　西方放开对伊朗油气出口限制后，中国油气企业将有更大空间作为，在南阿赞德甘油田、南帕尔斯气田等项目上可以更加积极主动。伊朗依然对美国心存警惕，中国的北斗导航系统、核电站、人民币结算业务都是更加安全的选择。此外，伊朗基础设施建设滞后，而中国在高铁、高速公路建设上具有巨大优势，中国国产大型客机也可作为替换伊朗老旧民航机型的选择。

　　美劝朝鲜学伊朗“弃核”

　　对于朝鲜提议美国停止军演等换取朝方中止核试验，美国官员16日作出回应，重申美方的朝鲜“先去核，再对话”立场，并劝朝鲜向伊朗学习。

　　对于朝方表态，美国副国务卿安东尼
布林肯16日在日本首都东京举行的记者会上说，在开始任何对话前，朝鲜需用行动证明其严肃对待“无核化”。

　　布林肯还呼吁朝鲜以伊朗为榜样，“伊朗决定冻结、甚至在某些方面是压低了其核计划水平，以便允许有时间和空间来看看我们是否能就一项全面协议展开谈判。这就是让（我们与伊朗达成）那份协议的可能”。

　　本版综合新华社