欧盟与美国解除对伊朗经济制裁 解决最后分歧

伊朗外长扎里夫和美国国务卿克里在维也纳会谈，解决伊核全面协议执行前的最后分歧供图/东方IC

　　16日是伊朗核问题全面协议的“执行日”。当天，国际原子能机构发布报告，证实伊朗完成开始执行全面协议的必要准备步骤。美国和欧盟随即宣布，鉴于伊朗履行全面协议承诺，解除与伊核问题相关的多国和一国经济和金融制裁。伊朗总统鲁哈尼当天在推特上欢迎国际原子能机构和西方国家的决定，称这对“耐心的伊朗民族”来说是个“辉煌的胜利”。

　　事件

　　国际原子能机构证实伊朗履行承诺

　　国际原子能机构总干事天野之弥16日宣布，国际原子能机构当天发布报告，证实伊朗完成了开始执行伊核全面协议的必要准备步骤。这意味着伊核全面协议当天开始正式执行，国际社会将解除针对伊朗的相关制裁。

　　天野之弥在维也纳联合国城对媒体说，伊朗和国际原子能机构的关系如今进入一个新阶段，对国际社会来说，这是重要的一天。

　　天野之弥说，按照承诺，伊朗将临时履行与国际原子能机构签署的核安全保障协定的附加议定书，加之伊核全面协议其他与核相关的措施，这将增加国际核查人员监督伊朗核活动的能力。

　　伊朗外长扎里夫、欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼和美国国务卿克里当天在维也纳举行会谈，解决伊核全面协议执行前的最后分歧和细节问题。

　　举措

　　欧盟、美国解除对伊朗相关经济制裁

　　国际原子能机构确认伊朗相关承诺后，美国总统奥巴马签署行政命令，决定根据伊核问题全面协议要求解除对伊朗相关经济制裁。

　　根据白宫发表的声明，奥巴马在行政命令中表示，国际原子能机构证实伊朗执行全面协议相关规定，标志伊核问题相关情况发生根本性变化，因此他决定撤销或修正制裁伊朗命令，履行美方在全面协议中所作承诺。

　　欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼当天宣布欧盟解除对伊朗相关经济制裁。

　　同日，在维也纳同伊朗、欧盟代表讨论全面协议执行相关细节的美国国务卿克里表示，如果伊朗试图制造核武器，美方将立即获知并有至少一年时间展开应对行动。他说，伊朗所有获得核武器的途径已证实被切断。

　　伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）于去年7月14日达成伊核问题全面协议。10月18日协议“生效日”后，伊朗政府着手拆除大部分铀浓缩离心机，削减浓缩铀储量，并改造阿拉克重水反应堆。12月15日，国际原子能机构通过决议，结束对伊朗是否秘密研发过核武器等问题长达12年的调查。

　　行动

　　美国、伊朗互换在押人员

　　伊核问题全面协议16日进入“执行日”，美国宣布根据伊核协议取消对伊朗相关经济制裁。当天，伊朗释放了5名美国人，美国则宽赦了7名先前“违反制裁规定”的伊朗人。

　　伊朗官方媒体16日宣布，伊朗释放了4名美伊双重国籍人士。他们是《华盛顿邮报》记者贾森
礼萨安、美军海军陆战队员阿米尔
希克马提、牧师赛义德
阿贝迪尼和先前并未公开提及的努斯拉图拉
霍斯拉维－罗德萨里。

　　礼萨安2014年被捕，获判间谍罪；希克马提因间谍罪2012年被伊朗判处死刑；阿贝迪尼2012年遭伊朗拘押，被认定企图破坏伊朗政府罪，获刑8年。美国官员说，他们将离开伊朗，先到瑞士。

　　另外，伊朗还在美伊“换人”安排之外，又释放了美国学生马修
特里维西克。特里维西克据信已经启程返美。

　　美国方面宽赦了巴赫拉姆
梅凯尼克、阿拉什
加赫拉曼等7名伊朗人，其中6人为美伊双重国籍人士。这7名伊朗人中，3人因违反美国制裁规定被定罪，正在服刑，3人候审，1人已经达成认罪协议。

　　暂不清楚这7人是否会离开美国回到伊朗。按美国官员的说法，他们可以选择留在美国。与此同时，美国还在国际刑警组织撤销了对14名伊朗人的“红色通缉”。

　　引起美国媒体关注的是，此次伊朗释放的人员名单中，没有美国联邦调查局前特工、美国中央情报局承包商罗伯特
莱文森。路透社援引美国官员的话报道：“他最终没有出现在（‘换人’）协议中，但我们和伊朗达成一致，继续寻找他的下落。”

　　声音

　　全面协议执行任重道远

　　中国外交部部长王毅昨日就伊核协议“执行日”接受采访时说，中国一直主张通过政治外交手段解决伊核问题。

　　王毅说，中方建设性参与了全面协议谈判全过程，为推动解决铀浓缩和制裁解除等难点问题提出了有益的方案和思路。全面协议达成后，中方又同各方一道，积极开展协议执行准备。特别是在阿拉克重水堆改造问题上，中方同美、伊等各方开展了卓有成效的合作，推动达成“官方文件”和“谅解备忘录”，为“执行日”顺利到来创造了条件。

　　王毅提醒，全面协议执行任重道远。从“执行日”起，六国及欧盟与伊朗将开启一段长达10年的“航程”。协议执行不是在“真空”下进行的，不可避免会遇到困难和挑战。

　　王毅表示：“在‘执行日’到来之际，我愿重申，中方维护国际和平与稳定的庄严承诺不会改变，推进全面协议执行的政治意愿不会动摇，寻求和平解决伊核问题的外交努力不会放松。我们将继续同各方一道，共同为推动伊核问题的全面、长期和妥善解决做出新贡献。”

　　本版均据新华社

　　相关

　　美国对伊朗解除了哪些制裁？

　　根据白宫发表的声明，美国总统奥巴马在行政命令中表示，他决定撤销或修正制裁伊朗命令，履行美方在全面协议中所作承诺。那么，美国对伊朗解除的制裁究竟有哪些？尚未解除的制裁又有哪些？

　　“次级制裁”

　　自2003年伊核问题成为国际焦点以来，美国不仅对本国企业和个人发布了一些与伊朗相关的禁令，还对其他国家与伊朗做生意的企业、个人予以“封杀”。

　　随着伊核协议进入“执行日”，禁止外国与伊朗贸易往来的“次级制裁”将自动解除。这些条款包括：金融领域和银行业相关制裁，包括与伊朗中央银行的往来；保险、再保险等行业的制裁；对伊朗石油、天然气和石化等行业的制裁；与伊朗船务公司、造船厂以及港口经营方做生意的制裁；对伊朗黄金和其他贵金属行业的制裁；对伊朗石墨、铝、钢铁、冶金用煤以及一些商业软件领域的制裁；对伊朗汽车行业的制裁；——对上述领域提供关联服务的制裁。

　　撤销“黑名单”

　　美国曾把“逃避制裁者”和与伊朗核计划相关的人和企业列入“黑名单”。随着制裁解除，美国删除了这一名单上约400个企业、实体以及个人的名字。

　　飞机和开心果

　　制裁解除后，美国企业虽然在绝大多数情况下仍不能直接与伊朗进行贸易往来，但以下三个领域将得以放开：美国企业将被允许出口商用飞机和零件至伊朗。前提是，这些出口产品不得被用于核协议禁止的军用运输等活动。设在海外的美国企业以及由美方管理的企业将获准与伊朗进行贸易。伊朗制造商将获准向美国出口地毯和食品，包括最著名的“伊朗特产”开心果和鱼子酱。

　　大笔巨款

　　除上述领域外，伊朗被冻结的海外资产也将获得解冻。虽然美国解除了有关伊核问题的制裁，但对伊朗“支持恐怖主义”、“人权问题”、“弹道导弹试射”等实施的多项制裁仍然有效。这些制裁措施不会随着“执行日”到来而解除，必须等待美国国会另行批准取消。

　　根据伊核协议，协议实施后，现行的对伊武器禁运最长将可维持5年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。本版均据新华社