北京检方去年清理超期羁押119件201人

北京市检察院代理检察长敬大力作工作报告。新京报记者 薛珺 摄

　　新京报讯 （记者朱柳笛）昨日上午，在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上，北京市人民检察院代理检察长敬大力作北京市人民检察院工作报告时，通报了北京查办职务犯罪情况：依法立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪368件402人，其中包括3名省部级干部，128名县处级以上的国家工作人员，占到总人数32%。反贪部门立案侦查的大案要案比例同比上升9个百分点，为近年来最高值。

　　查办一批社会热点案件

　　检察院工作报告统计，2015全年，各级检察院共批准逮捕12913人，提起公诉21878人。依法起诉故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪1155人，办理了“工体撞人案”、“大屯飙车案”、“国学教师虐童案”等一批社会关注案件。

　　围绕加快经济转型、疏解非首都核心功能，北京市检察机关去年依法起诉侵犯知识产权、非法集资等危害经济秩序犯罪2413人，仅华融普银案涉案金额就达55亿元，涉及投资人3000多人。

　　查办和预防职务犯罪方面，报告称，北京市检察机关去年共办理上级交办专案28个，依法立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪368件402人，其中，县处级以上的国家工作人员128人，占32%，包括3名省部级干部。反贪部门立案侦查的大案占97.4%，要案占37.7%，大要案比例同比上升9个百分点，为近年来的最高值。

　　清理超期羁押119件201人

　　报告称，北京检方在去年开展了清理久押不决案件专项行动，逐人逐案建立台账，清理超期羁押119件201人。

　　敬大力在报告中提及，检察机关对在押犯罪嫌疑人开展羁押必要性审查和跟踪复查，就373名没有羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人，向有关机关提出解除或变更强制措施的建议。其中有261人被取保候审，减少了不必要的审前羁押。

　　此外，报告还指出，坚决防范冤假错案，取证必须讯问犯罪嫌疑人，必须当面核实关键证人证言，必须充分听取审查辩护人意见，防止起点错、跟着错、错到底。

　　据统计，2015年，北京市检察机关对虽有犯罪行为、但社会危害性不大的1654人不批准逮捕，对犯罪情节轻微、与被害人达成刑事和解的1173人依法作出不起诉决定。

　　追访

　　敬大力：公益诉讼还需各方配合

　　昨日上午，作完工作报告的北京市检察院代检察长敬大力，出现在平谷团全团会现场，与代表们一同审议报告。

　　针对代表们提出的“检察院应监督政府依法行政”的问题，敬大力回应说，四中全会对检察机关工作一个很重要的拓展，就是加强对行政权的监督。

　　他说，过去检察院的监督局限于诉讼领域：刑事、民事和行政诉讼，而四中全会专门规定了检察机关应该加强对行政不作为、乱作为的监督，包括提起民事公益诉讼，对行政机关提出行政公益诉讼。

　　“给大家解释一下，公益诉讼，实际上这项监督是一项改革，中央是循序渐进，采取试点推进的办法来进行。”敬大力表示，对食品、药品、安全、环保等几类重点案件，检察机关可以就行政机关一些不作为、乱作为以及损害赔偿的问题，提起行政公益诉讼和民事公益诉讼。

　　在检察院工作报告中，敬大力也提及，检察机关围绕生态环境、资源保护和食品药品安全，依法推进检察机关提起公益诉讼改革，切实维护社会公共利益。在审议时他坦言，这项工作在推进中还有一定难度，“对检察机关来说，这是全新的任务，刚刚起步，过去没有经验，只能探索，也需要各方配合，特别是各级党委和政府的理解、支持。”

　　刑事案件

　　案件起诉后有罪判决率达99.97%

　　【报告摘录】规范证据审查。针对实践中证据审查不全面、标准不统一等共性问题，制定《证据审查运用规范》、《提前介入侦查工作规范》，列出必须收集的证据种类，明确证据运用的规格和标准，必须用客观真实的证据、确定有罪或无罪、罪轻、罪重，凡定案必须做到事实清楚，证据确实充分。案件起诉后有罪判决率达到了99.97%。

　　【解读】 “对证据审查越规范，意味着防范冤假错案的力度越大”，北京市检察院人士表示，有罪判决是指检察机关向法院提起公诉的案件，被告人被法院依法判决有罪，这是衡量检察机关办案质量的重要因素之一。同时，检察院工作报告中也明确指出，发挥刑事控告申诉检察和刑事执行检察的反向审视作用，及时发现和纠正冤假错案。强化释法说理，推进办案公开，保障人民群众明白、受尊重地感受到公平正义。

　　职务犯罪

　　反贪部门立案侦查大案占97.4%

　　【报告摘录】反贪部门立案侦查的大案占97.4%，要案占37.7%，大要案比例同比上升9个百分点，为近年来最高值。反渎部门立案侦查的重特大案件占46.7%，重点查处了一批通过虚假审核破坏房屋限购政策、虚假收养骗取北京户籍的渎职犯罪。

　　【解读】 北京市检察院人士介绍，大要案多，则是因为北京首都地缘特点，具有公职身份的人员集中，北京市检察机关也承担着查办发生在本市及驻京国家部委、国有大型企业职务犯罪的职责。其中，因贪污、受贿等职务犯罪被检察机关立案后并潜逃至国外的犯罪嫌疑人，检察机关通过采取抓捕、劝返、引渡等手段，最终将其缉拿归案。

　　据北京市检察院工作人员介绍，2014、2015年连续两年，贪污贿赂犯罪案件有罪判决率均保持在99%以上的较高水平。在应对职务犯罪案件时，北京检方上下联动推动案件查办，派驻骨干驻地协助，查阅卷宗，参与预审，深入一线为专案把关。

　　司法保障

　　律师阅卷不限次数、时间

　　【报告摘录】保障律师依法履职。要求必须告知律师重大程序性决定，必须保障律师阅卷完整、不限次数、不限时间；特别重大贿赂案件在侦查终结前必须许可律师会见，律师会见时不得派员在场、不得监听；高度重视、认真听取律师辩护意见；对律师提出的阻碍其行使诉讼权利的申诉、控告，认真调查核实加以解决，确保律师依法参与诉讼。

　　【解读】 据新京报记者了解，2015年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部曾联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》。其中明确提出，不得限制辩护律师阅卷的次数和时间。

　　北京市检察院人士就此表示，北京市检察机关于去年11月制定下发《北京市人民检察院关于进一步加强新形势下检律关系建设的工作意见》，积极构建“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动”的新型检律关系，坚决摒弃对律师的偏见、成见，严格落实法律法规，尊重并切实保障律师执业权利。同时还要规范检察人员与律师的接触交往行为，积极探索检律办案工作相互评价机制等相互监督工作机制，共同促进司法公正。