广州将新增60万个车位 咪表费暂时无调价计划

八部门就十三五规划编写的有关热点答记者问。广州日报记者邵权达、莫伟浓摄

　　市直机关要于今年4月底前完成公车改革 各区要于6月底前完成

　　“十三五”期间，广州市将新增60万个车位，补广州停车位短板，从源头上解决“停车难”。昨日，广州市十四届人大六次会议举行记者会，市发改委、市国规委、市科创委、市环保局、市住建委、市教育局、市卫计委、市人社局等八个政府职能部门负责人就“十三五”规划以及各界关注的一些热点进行了详细解答并回答记者提问。

　　文/广州日报记者卢文洁、赖伟行、廖靖文、杨洋、曾卫康、方晴、周浩杰

　　咪表费暂时无调价计划

　　按照广东省发改委的要求，去年8月广州住宅小区停车费放开之后，曾出现不少小区停车费大幅涨价的情况，不少市民都期盼相关部门能够出台相关指引。“现在停车场不足，也是我们结构改革需要突破的重点。”广州市发改委主任叶牛平透露，现在停车场定价有两种模式：一类是实行政府定价和政府指导价管理的，如咪表、内街内巷、医院、学校、旅游景点、码头等公共服务停车场，对于这类停车场，目前暂时没有调价计划。而对于住宅小区停车费放开后的问题，为防止价格放开后的停车场收费上涨过快，去年政策出台后的4个多月内，价监部门对110个居民小区停车场的收费行为进行检查和告诫，对个别物业公司没有按要求执行的，督促使其暂恢复原来收费标准，如需提价须经“双过半”业主同意或双方协商约定等程序后方可执行。

　　“十三五期间，我们将加大停车场的建设力度，为广大车主提供更好的服务。初步规划大概建设约60万个停车位，希望通过建设把广州停车位的这块‘短板’补起来。布局合理是一个重要的问题，但目前首先还是要解决停车位数量不足的问题，通过节约集约用地，停车场往天上走、往地下走。”叶牛平表示，广州在琶洲互联网创新集聚区、广州国际金融城都会建设大量地下停车位，发改委将加大力度引导车主前往这些公共停车场。

　　全市公车改革上半年完成

　　按照中央和省的部署，广州已于去年9月25日完成了全市参改车辆的封存停驶，全市已封存停驶车辆5166台。

　　市发改委表示，为确保封车后新旧机制的平稳过渡，规范保障改革后的公务出行，市车改办下发了《公车改革后规范公务出行保障指引》。

　　根据测算，改革前市直参改车辆总支出约5.1亿元（含车辆购置费、运维费和司勤人员工资），改革后支出约4.72亿元，节支率约为7.39%，符合中央的要求，也体现了节支的效果。

　　另外，按照规定，目前市直单位共保留车辆3244辆，其中应急、机要通信、调研接待用车约585辆，一般执法执勤用车1259辆，特种作业用车（含特种作业执法执勤用车）1500辆。

　　下一步广州将正式印发车改方案并召开全市车改动员大会进行部署，全面组织各区和市直各参改单位车改实施方案批复工作，以及司勤人员分流安置、车辆公开拍卖等相关后续工作，市直机关于今年4月底前完成，各区于6月底前完成，确保全市车改工作于今年上半年全面完成。

　　广州一手住宅库存正常

　　“广州市场是稳定的、健康的、理性的，没有大起大落，稳定的房地产市场符合广州经济社会发展的需要，广州的去库存周期为10.2个月。”市住建委副主任王宏伟披露的数据显示，2015年广州房地产市场稳中趋好，全市一手住宅成交面积1079.46万平方米，同比增长29.1%。成交均价15089元/平方米，同比上升0.1%。当前广州一手住宅可售面积914万平方米，库存处于正常水平，广州房地产市场较理性，运行总体平稳健康。

　　王宏伟表示，2016年，将按照中央有关精神，结合广州实际，继续做好房地产市场管理工作，防止房价大起大落。一方面，抓好住房保障，加快解决户籍中等偏下收入家庭住房困难，多渠道逐步解决来穗务工人员、夹心阶层特定群体住房困难；另一方面，通过加强市场监测，及时、分类做好调控政策的优化储备，防范市场风险，营造良好市场环境，保持房地产市场健康平稳发展。

　　据透露，今年计划推出约600套来穗务工人员公共租赁住房，采取积分与摇号相结合的方式配租。目前，市住房保障办还正在研究制定夹心阶层特定群体住房保障政策，拟将住房保障范畴向城市发展急需人才和特定城市公共服务人员延伸。

　　引入地区城市总设计师制

　　"十三五’规划中提到的‘一江两岸三带’，我们更多地从怎么提高城市品质的角度去着力，而城市品质包括了规划、管理、建设到服务四个方面，关键是抓住规划的要素。我们以琶洲互联网创新集聚区作为具体试点区域，让城市设计、控规、建管等，都纳入到土地出让的条件里。”广州市国土规划委主任彭高峰昨日在记者会上回答记者提问，介绍广州“一江两岸三带”的规划情况时，对于部分重点地区广州将引入地区城市总设计师制度，实现对城市公共空间、建筑风格、建筑高度、骑楼、连廊等的有效控制。而在珠江沿线，通过对沿线桥、岸、岛、码头、建筑、夜景等全要素编制指引，提升珠江沿岸公共空间及桥梁景观品质。未来将选取景观、历史文化资源丰富、土地开发价值高的3个10公里珠江岸线，划定为优先建设重点区段。珠江东段以鱼珠临港经济区、长洲岛地区为重点，重点打造现代临港产业和滨水空间。珠江中段由琶洲与珠江新城、国际金融城共同组成的“黄金三角”，集世界级商务办公、金融服务和会展商贸为一体。培育金融服务创新、总部科技创新、互联网集聚创新等创新功能及业态成长生态，注重“以经济活力推动创新发展”。珠江西段从西关到长堤，承载广州近现代历史和记忆，坚持开放创新，推动文商旅相融合，运用新技术，发展新业态，挖掘利用历史文化遗产，形成现代服务业新增长点，增强文化可持续发展的活力。

　　同时，广州将以“与自然和谐、与城市共生、与市民同享的珠江生态岛链”为目标，以“生态优先、彰显特色、分类管控、永续发展”为原则，建设以珠江为纽带，串联珠江诸岛，做到一岛一景、一岛一特色，构筑独具特色的“珠江生态岛链”，通过持续的保护和科学的建设，促进广州特有的五十多个江心岛屿永续发展，使广州“城、水、岛”和谐共生。

　　广州经济有基础有条件保“8”

　　“广州总体经济的发展态势是好的，经过全市人民的努力，我们去年完成8%的经济增长目标是完全有信心的。”针对广州今年的经济形势，叶牛平表示，今年广州经济发展环境依然复杂多变，不过，随着“十三五”规划一系列重大决策部署的落地实施，国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际创新枢纽加快建设，南沙自贸试验区、琶洲互联网创新集聚区、中新广州知识城等重点区域竞相发力，多点支撑的格局加快形成，广州新的动力源和增长极不断壮大，可以为经济发展提供有力支撑。

　　从产业来看，金融业、信息服务业发展势头良好，2016年预计服务业增加值可继续保持9%左右的增长态势。工业方面，汽车、电子、电气机械等千亿级产业可保持平稳增长，智能装备、新材料、生物医药等新兴产业加快发展，预计工业增加值可增长6.5%以上。从需求来看，今年将着力加大三大战略枢纽、重点功能区以及基础设施、民生、产业等领域投资，根据已布局的项目，预计投资可增长12%。消费相对稳定，但广州市基数较大，增速预计有所放缓，增长10%左右。出口增长压力较大，但也有自贸试验区、“一带一路”等机遇，跨境电商等新业态将保持快速增长，预计出口可增长8%。在全市上下的共同努力下，广州经济有基础、有条件保持8%左右的平稳增长，实现调速不减势、量增质更优。

　　将把挥发性有机物纳入约束

　　“2015年广州环境空气质量的改善，我在年初也没有想到。今后五年里，改善广州环境空气质量的投入力度没有最大，只有更大。”广州市环保局局长杨柳在发布会上表示，广州今后空气防治将做到“更广、更细、更实”，污染防治的控制范围将会更广，包括非道路移动源如船舶等将纳入防治范围，同时广州将把挥发性有机物纳入总量约束体系，实施总量控制。

　　“2016年污染物浓度的下降速度，包括优良天数的增长，都有可能回调，甚至有可能反复。”杨柳坦言，部分空气指标，如臭氧等，即使在国外洛杉矶等发达城市，治理超过三十年也未达标，对于广州而言，“十三五”时期将力争让PM2.5指标达标，在“十三五”末期稳定在30微克/立方米以下，今年PM2.5年均浓度进一步改善，力争达到国家环境空气质量二级标准。

　　市环保局透露，去年广州6项主要污染物5项同比改善、1项持平。

　　除二氧化氮和PM2.5 两项污染物仍未达标外，其余4项均已达到国家二级标准。

　　加强珠江广州段抗生素监测

　　2014年12月,央视《焦点访谈》节目报道称珠江广州河段受抗生素污染，针对广州市民密切关注的这个重要环境问题，市环保局于2015年初组织市环境监测中心站开展水中抗生素监测方法研究，参考美国环保署的相关方法依据，结合广州实际，建立了环境水体中最常见的4大类19种抗生素监测方法，并通过中国合格评定国家认可委员会专家评审，监测数据获得国际认可，广州市环保局昨日就透露，去年8月，市环保局还组织了市监测站选取珠江广州河段东朗、猎德、西村、石门断面和流溪河江村断面开展抗生素初步监测。

　　结果显示：4类19种抗生素中检出17种，检出浓度在0.3～69.5纳克每升范围。其中最高值出现在石门断面，林可霉素的浓度为69.5纳克每升。

　　市环保局表示，目前，国家尚未发布水中抗生素的检测和评价标准，根据有关文献报道，珠江广州河段抗生素浓度水平与国内其他同类城市水域大体相当，均为纳克每升数量级水平。

　　“十三五”时期，市环保局将持续关注水体抗生素问题，加大涉抗生素企业的监管力度、协调医疗卫生等部门加强抗生素管理及宣传教育工作，加强抗生素项目监测能力建设并继续开展环境水体及水污染源抗生素调查监测工作。

　　地铁10号线穿中大需评估

　　不久前，广州地铁10号线规划穿过中大的消息传出，引发各界的关注和热议。

　　市发改委表示，已经注意到中山大学部分师生通过微信、媒体等提出了对10号线下穿其南校区可能影响文物及实验室安全的担忧。这些意见也通过征集渠道收集到，市发展改革委、市国土规划委、地铁集团在公众咨询结束后，将结合相关意见，以及10号线的功能定位、沿线居民诉求、中山大学文物及国家实验室的保护需求、区域交通状况、工程实施条件、环评影响等各因素，进一步深入评估该段路的规划方案。

　　此外，此前公布的新一轮地铁规划中并没有申报南沙环岛线，是否意味着南沙环岛线放弃地铁线路呢？市发改委表示，根据广州市轨道交通线网规划，15号线（南沙环岛线）主要沿蕉门、灵山、横沥、万顷沙、龙穴岛铺设，为南沙区内串接各岛的组团环线。为了支持南沙新区和自贸试验区的发展，广州在本轮建设规划方案中已提出了加快建设万顷沙、横沥至广州中心城区和广州南站的18号线及22号线，实现南沙与广州中心城区的快速出行目标。由于当前南沙区内各组团规划、土地开发强度及沿线覆盖人口规模仍显不足，15号线建设的必要性和迫切性还不足，因而暂未纳入本轮建设规划范围。

　　寨卡病毒扩散几率非常小

　　市卫计委预测，全面实施“二孩”政策后广州今年将有8.1万左右“二孩”出生。目前广州市能提供助产技术服务的医疗卫生机构有144所，产科实际开放床位数5000多张。

　　根据市卫计委的统计，广州地区现有儿科医生2000多人，实际开放儿科床位数4700多张。儿科资源短缺是我国各地普遍存在的问题。

　　那么广州的儿科医生缺口如何？卫计委回应，据2015年相关研究儿科医生的缺口大概在400~1800人之间。

　　寨卡病毒正波及全球多个国家和地区，市卫计委党组书记唐小平表示，寨卡病毒实际上不可怕，死亡率非常低，由于在孕妇感染后会影响新生儿脑部发育，因而让人群容易感到恐慌。现在中国和周边地区都没有发现寨卡病毒，尤其现在是冬天，蚊子比较少。国家疾控中心认为输入病例有可能，但引起传播扩散几率非常非常小。

　　“我很有信心目前并没有问题，但不等于我们不做工作，要随时了解国外的动态，并做好医护人员的培训，目前正在组织各医院发热门诊、传染病科医护人员培训，并建立对病毒的检测能力。目前国家疾控中心已经研究出对寨卡病毒进行诊断的试剂，即将对广东疾控和医护人员进行检测方面的培训”。

　　第二机场仍在规划选址研究

　　对于受关注的广州第二机场选址问题，发改委昨日也作出了官方回应。

　　发改委表示，广州在加快白云机场及其配套设施建设的同时，已在开展第二机场规划选址研究，但机场的规划建设涉及面广，程序和环节非常复杂，最终需要国家、省包括部队方面从珠三角的综合交通体系发展和珠三角空域布局来统筹决策。

　　广州市发改委介绍，去年12月23日，广州市政府正式印发实施了《广州市通用航空发展规划（2016－2030年），提出形成“两主、三辅、多点”的广州通用机场体系。即2个一类通用机场［分别为南沙通用机场（大岗场址）、从化通用机场（温泉场址）］；3个二类通用机场［分别是增城通用机场（派潭场址、现为省公安厅直升机场）、东部新城通用机场、番禺通用机场（沙湾场址）］；若干三类通用机场（主要为直升机临时起降点/停机坪），按照“三规合一”的要求，在中心应急避护场所、医院、体育场馆、高速公路、重要商贸区、著名旅游景区及偏远地区等规划布局应急救援起降点/停机坪，共约32个。

　　细数热点

　　停车位新增60万

　　十三五期间，初步规划大概建设约60万个停车位。

　　目前广州共有广州城投、广州地铁、广州金控、广州港集团等4家企业申报的停车场专项债券获国家发改委核准，获批发债规模共计175亿元。接下来广州市发改委将继续大力支持有关企业积极利用停车场专项债券融资。

　　公车节支约7.39%

　　根据测算，改革前市直参改车辆总支出约5.1亿元（含车辆购置费、运维费和司勤人员工资），改革后支出约4.72亿元，节支率约为7.39%。

　　目前市直单位共保留车辆3244辆，其中应急、机要通信、调研接待用车约585辆，一般执法执勤用车1259辆，特种作业用车（含特种作业执法执勤用车）1500辆。

　　一手房均价15089元

　　2015年广州市房地产市场稳中趋好，全市一手住宅成交面积1079.46万平方米，同比增长29.1%。成交均价15089元/平方米，同比上升0.1%。当前广州市一手住宅可售面积914万平方米，库存处于正常水平，广州房地产市场较理性，运行总体平稳健康。

　　8.1万“二孩”今年或出生

　　市卫计委预测，全面实施“二孩”政策后广州今年将有8.1万左右“二孩”出生。目前广州市能提供助产技术服务的医疗卫生机构有144所，产科实际开放床位数5000多张。

　　据2015年相关研究儿科医生的缺口大概在400~1800人之间。

　　地铁里程将达千公里

　　广州目前已建成开通9条（段）、266公里地铁线路，包括1～6号线、8号线、广佛线和APM 线路。同时有11条（段）、298公里线路在建。在建线路全部建成后，广州市地铁累计运营里程将达到564公里。

　　而远期线网规划呈“环＋放射线”结构，线网方案共23条、1025公里，已纳入《广州市城市总体规划（2011-2020）》，目前已报国家住建部。

　　主污染物 5项改善

　　去年广州6项主要污染物5项同比改善、1项持平，其中PM2.5 、PM10、二氧化氮、二氧化硫平均浓度分别为39微克/立方米、59微克/立方米、47微克/立方米、13微克/立方米，同比分别下降20.4%、11.9%、2.1%、23.5%；臭氧超标率为6.9%，同比减少4.7个百分点；一氧化碳同比持平；除二氧化氮和PM2.5 两项污染物仍未达标外，其余4项均已达到国家二级标准。