政协委员：为完成提案他“较真”13年

朱征夫

郑广台

刘昕

　　“履职地图”之政协委员

　　2003年，广东省政协委员朱征夫最早提出了废除劳教制度和收容制度的提案。10年后，他作为全国政协委员走进人民大会堂。当年年底，全国人大常委会第六次会议通过了《关于废除有关劳动教养法律规定的决定》。在朱征夫委员看来，这是对他提案最完满的“答复”，也让多年来他心中的大石头终于落下了。

　　过去4年，来自广东的全国政协委员参政议政、履行职责，不少反映百姓心声、汇聚政协委员心力的优秀提案落到实处、变成现实，给人们留下了深刻印象。2016年全国两会即将召开，本报记者走近朱征夫、郑广台、刘昕等政协委员，倾听他们的履职故事，提前感知两会焦点。

　　文/广州日报记者申卉、赖伟行、廖靖文

　　图/广州日报记者乔军伟

　　全国政协委员朱征夫的履职地图

　　朱征夫：将老百姓的法治观念树立起来

　　2003年，朱征夫当时在广东省政协会议上，最早提出了广东率先废除劳教制度和收容制度的提案。但朱征夫坦言，他的提案只完成了一半——劳动教养制度废除了，但收容制度仍继续存在，任务还没有完成。2014年，他的提案是废除《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，“收容遣送、劳动教养、收容教育之中，前面两个已经废除，现在只剩下收容教育了”。

　　该提案提出后，立刻引发了社会广泛的讨论，他也得到了公安部的回复。回复坦陈，随着我国社会主义民主法治建设的推进，收容制度暴露出一些问题，如对卖淫、嫖娼人员限制人身自由时间较长等。公安部承诺，将认真研究，积极配合立法机关和有关部门做好相关工作。虽然尚未有实质性的进展，但朱征夫再一次强调：“难度越大的提案，需要等待的时间就越长。”

　　今年，他又将收容教育问题写入提案，再次提出《废除〈卖淫嫖娼人员收容办法〉刻不容缓》的提案。

　　他还以劳教制度为例，讲述了收容教育制度与劳教制度的相似之处。“收容教育制度就是对卖淫嫖娼人员的劳动教养制度，应该彻底清除。”朱征夫如是说。

　　自从2013年连任全国政协委员，过去的3年中，朱征夫共提交提案8件，建议3件，对这些提案的成果，他同样颇感欣慰。对于提案引发的社会关注和促进的改革，以及相关部门对他的回复，朱征夫表示“基本满意”。

　　去年，朱征夫最为关注的是如何防止冤假错案的问题。朱征夫指出，潜伏在司法人员和许多人心中的“有罪推定”意识，是产生冤假错案的根源。今年，他从侦查机关不宜在判决前搞立功授奖等方面，形成9个系列提案，呼吁防止冤假错案。他坦言：“有的制度涉及社会的方方面，想要改革并不容易，不过作为政协委员，最重要的是将老百姓的法治观念先树立起来，这样就足够了。”

　　履职：2013年，他建议全国人大设立宪法委员会，协助常委会监督宪法实施。2014年，他建议废除“嫖宿幼女罪”，相关犯罪行为按强奸罪从重处罚。

　　结果：去年7月1日，全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定。去年10月，最高人民法院、最高人民检察院发出司法解释补充刑法罪名，取消了嫖宿幼女罪罪名。

　　全国政协委员郑广台的履职地图

　　郑广台：长期关注对台交流问题 推动台胞来往大陆一签多行

　　作为2013年新上任的全国政协委员，台盟广东省委副主委郑广台连续3年的提案都是重点关注与台湾相关的教育、创新等议题。

　　2014年，郑广台开始关注台湾青年在大陆的就业问题。虽然很多台湾青年在大陆读书，但不能解决编制问题。他说，很多台湾青年想来大陆发展，但却因身份原因，没法解决户口、编制等问题，遭遇就业尴尬。当务之急是设立交流基地，规划专门针对台湾青年的培训。

　　2015年，他建议出入境部门参照港澳居民往来内地一签多行便捷通关的做法，给予台湾同胞同等待遇。去年 7月1日起，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证（简称台胞证）即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。同时，公安机关在年内实施电子台胞证。

　　今年，郑广台仍然继续关注涉台问题。“两岸的经济交流已经相当成熟了，但在文化交流方面，还需继续增强。”他坦言，两岸交流日渐频繁，尤其是两岸经济交流对台经济非常明确，但文化产业交流却摸着石头过河。他建议，在文化交流领域，应该形成统筹规划，尤其是在文化产业方面，进行更加深远的探索。

　　履职：2015年，他建议出入境部门参照港澳居民往来内地一签多行便捷通关的做法，给予台湾同胞同等待遇。

　　结果：去年7月1日起，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证（简称台胞证）即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。同时，公安机关在年内实施电子台胞证。

　　全国政协委员刘昕的履职地图

　　刘昕： 从“老本行”出发 深层次关注“食品安全”

　　履职全国政协委员已近9年，每年“两会”，全国政协委员、广东省人民政府参事、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕都会从自己的“老本行”出发，提出不少提案或建议，涉及农药残留、重金属污染、白色污染、抗生素污染等问题。部分提案得到相关部门的重视。

　　刘昕说，今年自己将会把这一传统延续下去，继续关注食品安全与国民健康。

　　“随着全面二孩政策的实施，部分具备生育二孩条件的夫妇却出现了生不了或者生育能力下降的情况，需要引起相关部门的关注。”刘昕表示，我国的不孕不育发病率上升，这与土壤中的环境激素污染息息相关，其中，俗称塑化剂的邻苯二甲酸二正是污染土壤的环境激素之一。塑化剂会引发人体系统功能紊乱，导致流产和不孕不育等情况出现，影响胎儿和儿童的正常发育，也不利于国民素质的提升。

　　“我国的土壤环境状况总体不容乐观，不少重金属与有机物超标，同时，土壤状况监测中也没有涉及塑化剂和抗生素。”刘昕呼吁，相关部门进一步重视塑化剂和抗生素的监测与污染问题，付诸实践，从源头上杜绝塑化剂的泛滥，从医用到农用、兽用环节，都采取措施，有效抑制抗生素的滥用。

　　履职：2013年，他提出塑化剂污染是土壤污染的一种，建议要对塑化剂制定和采取严格的审查及限制使用的法规及措施，同时加大力度扶持无害型环保塑化剂产业的发展。除了塑化剂之外，2015年他又曾提到抗生素污染问题，依然值得继续关注与重视。