北京司法体制改革 首批遴选员额比控制在30%内

　　京华时报讯（记者袁国礼）昨天，北京市司法体制改革工作动员部署会召开。针对员额制，北京市委常委、政法委书记张延昆表示，员额制要严守方案确定的38%员额比例，首批遴选员额比例要控制在30%以内。

　　张延昆表示，员额制遴选要保证入额法官、检察官的素质和能力，真正把业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的优秀人才选到办案一线。对于未入额的人员，通过内部转岗、交流任职或者继续办案等多种途径，妥善安置，通过政府购买服务等形式，构建多元化法官、检察官助理选用渠道。

　　针对司法责任制，张延昆表示，要落实主审法官、合议庭责任制和主任检察官办案责任制，构建科学完善的司法权力监督制约机制，要结合法院、检察院职能特点和办案专业化需要，推进内设机构改革。健全完善司法人员职业保障，完善法官、检察官薪酬待遇保障。强化司法人员履职保护，严惩侵扰伤害、报复陷害法官检察官及其近亲属等各类妨碍依法履职的行为。张延昆要求推动人财物市级统一管理，财物市级统管后，全市三级法院、检察院均作为市财政一级预算单位管理，经费由市财政部门统一保障。

　　昨天，市委政法委还邀请中央司改办有关负责人，对全市三级法院、检察院主要负责人、主管负责人以及司改工作具体负责人进行了培训。

　　>>名词解释

　　员额制

　　法官、检察官员额制，是2014年以来我国司法体制改革的一项重要内容。要求从通过国家司法考试取得任职资格的人员中择优遴选，通过严格的程序进行遴选，拟录用人选必须接受统一的培训，培训合格者方可提请任命。实现这项制度，是为了将不合格的法官、检察官分流出去。

　　据有关专家表示，员额制改革就是要顺应司法规律，压缩不办案的法官、检察官的比例，减少非办案岗位占用的员额。法官、检察官纳入员额管理，实现人员的分类管理，目的是让整个法官、检察官更职业化、专业化。

　　以法官为例，以后就不再承担以前不该由法官承担的一些任务：庭前调查、证据交换、法律文书起草等等事务性、辅助性的工作，让法官有更多的精力研究审判工作。这一人员结构的调整，有利于提高审判工作效率，提高审判工作质量。由于涉及到每个法官、检察官的利益，也成为一项核心基础工作。对没有遴选到员额制内的人员，应妥善安置。

　　据记者了解，目前上海确定的员额比例为33%，北京的改革方案定为38%，并提出了首批遴选员额比例控制在30%以内。有专家提出，不同的地方，应根据具体情况确定员额比例，不应搞“一刀切”。