环保部督办黑化集团污染案：被罚30次拒执行20次

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）独家追踪报道的污染企业——黑龙江黑化集团有限公司（下称黑化集团）被环保部门连开30张行政处罚决定书一事，受到了环保部的关注。

　　3月10日，环保部官网挂出一则通知，称黑化集团大气污染物超标排放，且长期未得到解决。按照《环境违法案件挂牌督办管理办法》的规定，现决定挂牌督办。

　　督办要求共有四项：督促当地环保部门对该企业的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位、整改到位；督促地方环保部门加强日常监管，确保污染物达标排放；涉嫌严重违法、适用行政拘留的，依法移送公安机关；协调省高级人民法院建立和完善环境违法案件行政处罚强制执行工作机制。

　　环保部还给出了明确的督办期限，要求今年9月1日前完成挂牌督办事项，该部东北环境保护督查中心负责核查挂牌督办环境违法案件的整改情况。

　　环保部这则通知是发给黑龙江省环保厅的，同时还抄送了黑化集团所在地齐齐哈尔市人民政府、环境保护局，环境保护部东北环境保护督查中心，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会办公厅。

　　另据澎湃新闻了解，黑化集团已于3月5日开始全面停产，目前仅有用于职工家属楼的取暖锅炉仍在运行，而该锅炉也将在4月15日当地采暖季结束时停止运作。

　　不过，澎湃新闻3月7日了解到，由于该企业剩余锅炉的废气处理设施老化陈旧，其废气排放仍远高于标准限值，其中烟尘排放仍超标10倍以上，黑龙江省环境监察局表示，对此仍将按法律严格执法。

　　“现在是整个停产”

　　澎湃新闻2月5日独家报道了黑化集团两年来收到齐齐哈尔环保局的环保罚单近30张。其后2月19日，黑龙江省环保厅向澎湃新闻发来《关于黑龙江黑化集团环境违法及环境监管的情况介绍》，其中写道，“因其（黑化集团）工艺技术比较落后，污染治理难度大，加之近年来企业效益下滑，近5年累计亏损21.05亿元，安全环保设备投入不足，给环境监管带来了巨大的困难。”

　　“（被）报道后得到社会的关注，省政府、环保相关部门严格执法，包括法律部门都介入了，这样我们没办法，就必须关停了。”3月7日早上，黑化集团一位姓林的企业宣传负责人告诉澎湃新闻，黑化集团涉及生产的所有设备都已经关停。

　　“现在是整个停产，我们今天上午刚开完会，人员放假，要求人力资源部门拿出方案来上报。”上述负责人说。

　　黑龙江省环境监察局副局长赵振伟向澎湃新闻证实了黑化集团全面停产的说法：“3月1日，我们省政府组织开一个黑化集团问题专题汇报会，黑化也作了汇报，当时黑化集团总经理向省政府领导通报的情况就是说3月5日黑化全面停产。”

　　“全面停产就是所有的生产装置要全部停止运作。企业汇报的情况是，原来黑化还保留了焦炉20%的生产储额，现在焦炉也全停了，其他装置也都停了。但是锅炉涉及一千多户居民的生活供暖问题，这是不能停的，北方的取暖期还没结束，锅炉在保证供暖达标情况下，最低储额运行。而我们了解的情况是该企业3月5日确实全面停产了。”

　　赵振伟其后在与齐齐哈尔市环保局了解了当地的监察情况后，又向澎湃新闻介绍了该企业停产的最新详情：“刚才齐齐哈尔给我打电话了，他们每天都有派人去监察，现在焦炉全部停了。昨天上午最后一口焦炉在降温不再进煤了，要彻底停下来了。现在只开了一台75吨的供暖锅炉。”

　　罚单比报道的还多了一张

　　然而，黑化集团仅剩的采暖锅炉废气排放仍然超标。

　　黑龙江省重点监控企业环境自行监测信息发布平台的最新数据显示，3月3日，该企业锅炉二车间烟囱的废气监测数据仍全面超标，烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放均超标，其中烟尘排放超过标准10倍以上，二氧化硫排放超出标准2倍以上。

　　前述黑化集团林姓宣传负责人表示，需要跟技术部门了解情况才能对上述数据进行解释。

　　赵振伟则在看过3月7日的即时监控数据后表示，该企业的排水已完全达标，但烟尘、氮氧化物、二氧化硫全部超过标准。

　　“锅炉漏风严重，氧值在14以上，造成它折算浓度比较高。烟尘的标准限值30mg/m，它最高时刻浓度是154mg/m，但是一折算完290mg/m3-300mg/m；氮氧化物浓度超标不多，最高浓度时130mg/m，折算完就是254mg/m，标准限值是200mg/m；二氧化硫最高浓度232mg/m，折算完447mg/m，标准限值是200mg/m。”赵振伟说。

　　赵振伟还表示，黑化集团的废气污染主要由于设施老化，除尘设备不起作用，另外也没有专业的除硫措施。

　　“我们对企业的要求就是第一要降锅炉负荷，保证居民温度达标就行。另外厂区现有的煤，要烧好煤，不能烧次煤。如果没有1000多户居民供暖的问题，锅炉也得停了。 我们供暖期结束是4月15日，但实际上不用到4月15日，从实际气温来看，今年气温相对回暖。”赵振伟说，在采暖期结束后，黑化的废气排放也就结束了。

　　“锅炉超标也不行，该处罚处罚，该移交移交，必须严格按照法律要求做。”赵振伟说。

　　而对于黑化集团的处罚“旧账”，赵振伟表示，目前正在走司法程序，而且较为顺利。

　　新闻报道说是有29张罚单，实际上我们梳理情况是30张罚单。目前过了行政复议期申请强制执行是20个，而这20个已经递交法院了，地方法院已经对其中4个下了裁定书，另外16个目前没有下裁定书。剩下那10个是没到申请强制执行的时间，因为行政复议的时间较长。但等时间到了，也要走法律程序。”赵振伟说。