湖北黄冈警方为农民工讨薪护航 追回3亿血汗钱

　　核心阅读

　　今年初，公安部部长郭声琨强调，坚决打击各类违法犯罪活动，严肃查处恶意欠薪案件，努力从源头上消除影响公共安全和社会稳定的安全隐患。据了解，湖北黄冈市公安局帮农民工追回欠薪数额又攀新高：从春节前的1.3亿元猛升至目前的3亿元，比去年同期翻了不止1倍。为农民工讨薪该如何发力？记者进行了调查。

　　年过完了，但“讨薪”还在继续。“我们有信心，帮农民工兄弟100%讨回欠薪！”湖北黄冈市公安局党组副书记、常务副局长上官福令说。根据黄冈市公安局前期摸底数据，全市企业拖欠农民工工资总额超过6亿元。还有3亿多元的欠薪未追回，黄冈市公安局信心何来？

　　提前“做功课”，实行责任包保制解决欠薪

　　处理欠薪问题，涉及多部门职能，公安部门通常是等到年底农民工集中讨薪事件频发时，才介入处理。由于时间紧，事件多，往往事倍功半。黄冈市公安局副局长童光明介绍，“羊年春节时，我们几乎全部警力都扑在处理农民工讨薪警情的第一线，腊月三十，大家都没能回家吃个团年饭。今年不同了，春节期间治安秩序平稳。”

　　2015年8月起，黄冈市公安机关联合人社部门，对全市欠薪问题进行全面摸底。基层民警一家一户走访企业，与农民工面对面交谈，了解真实情况，最后黄冈市委、市政府书面递交了全市“欠薪”情况的调查报告。

　　全市成立集中处置农民工欠薪问题专项行动工作领导小组，各相关职能部门实行责任包保机制，建立工作失职责任追究机制，推动、督促解决欠薪工作责任、措施的落实。

　　千难万难，“一把手”重视就不难。黄冈市经济开发区某建筑老板羊年拖欠农民工1600余万元工资，曾引发群体性事件。没想到，猴年该老板又拖欠农民工工资2000余万元，农民工再次聚集在工地讨薪。2015年12月底，开发区公安分局获悉该情况后，立即派民警赶到现场维持秩序。同时，民警们积极联系住建、人民银行等相关部门，成立四个侦查小组对承建商的账户进行查询，要求该公司尽快将工资发给农民工。

　　今年1月，黄冈市副市长、公安局局长汪治怀又要求市公安局对该建筑项目重大拒不支付劳动报酬案实行挂牌督办，童光明组织突破攻坚。公安机关充分发挥法律威力，再次为农民工追回欠薪1600余万元，确保1081名农民工顺利返乡过年。

　　网上大力“追逃”，让“忽悠型”老板无所遁形

　　2014年，舒某从武汉某建筑劳务公司分包到部分劳务后，又将这些劳务分包给钢筋工班组、木工班组等班组。按照建筑行业不成文的“惯例”，农民工平时只拿少量生活费，都等着年底结账领工资。可舒某忽悠大家从2014年一直等到2015年，也没拿到工资。据统计，舒某共拖欠农民工工资约260万元。今年1月25日，黄州区人力资源和社会保障局将这起案件移送黄州区公安分局，分局刑侦大队多次传唤舒某接受调查，舒某却置之不理。

　　舒某完全没想到，自己“摊上大事了”，2月1日，舒某因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被列为网上逃犯追逃。在法律的强大压力下，至2月18日，舒某已支付了132万元农民工工资，剩余欠薪还将陆续筹集发放。尽管目前舒某因病被取保候审，但他已明白，只要欠薪未还，他不仅无处可逃，还将面临刑法的严惩。

　　2011年5月1日，《刑法修正案（八）》施行，拒不支付劳动报酬罪正式入刑。经过几年实践，公安、人社等部门对该法条的运用更加娴熟。2016年春节前，黄冈全市公安机关共立案查处欠薪案件25起，刑事拘留15人，执行逮捕6人，起诉5人，帮4200多名农民工讨回欠薪3500余万元。因恶意欠薪被追究刑事责任的老板数量上升了50%以上。

　　拒不支付劳动报酬罪的构成要件之一是拖欠薪资“数额较大”。刑法有关条款规定“数额较大”包括，一是拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；二是拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。黄冈警方按照低限标准从严打击，对“黑心”老板的震慑更有力。

　　与政法、信访等部门联手，欠薪事件处置效率提升

　　“今年春节前，我们先是与公安局一周一通气，到腊月下旬，一天一通气，将所有欠薪事件汇总，共商对策。”黄冈市劳动监察支队举报投诉科科长高友明说。公安机关与政法、人社、信访等多部门携手合作，欠薪事件处置大大提高了效率。

　　“要是光靠我们劳动监察大队，恐怕对这个餐厅老板没办法。”黄冈市黄州区劳动保障监察局副局长邵世斌感慨地说。2015年11月，黄州区劳动监察大队接到报案，某餐厅老板曹某拖欠11名员工工资5.9万元。监察大队多次打黄某电话，曹某不是关机就是不接，玩起了“躲猫猫”。

　　“农民工隔几天就到我们这里讨薪，情绪很激动，可我们找不到人，钱跟谁要？” 邵世斌说，当时焦头烂额的情景还历历在目。11月24日，监察大队将此案移送黄冈市公安局治安支队。当天下午，治安支队行动大队长汪春江就查到了曹某的新手机号码，汪春江给曹某打了个电话，阐明曹某可能因恶意欠薪面临刑事拘留、有期徒刑等严重法律后果。第二天，曹某主动将欠薪全部发放。讨薪员工激动地将锦旗和感谢信送到了劳动监察大队和公安治安支队。曹某也因属初犯、认罪态度较好，且及时改正错误，公安机关依法对其批评教育并免予追究刑事责任。

　　2015年3月以来，黄冈市公安机关协助人社部门开展欠薪事件的调查调解共934起，督促追回拖欠工资近3亿元，维护了1.36万名农民工的合法权益。