欧盟与土耳其就难民问题达成历史性协议

　　中新社布鲁塞尔3月18日电  (记者 沈晨)经过数轮讨价还价之后，欧盟与土耳其终于在3月18日下午就久拖未决的难民问题达成具有里程碑意义的历史性协议。

　　欧洲理事会主席图斯克略显解脱地向外界宣布：“今天，我们终于达成了协议。从这个周日(3月20日)开始，凡是非法从土耳其进入希腊岛屿的难民将被遣返回土耳其。”

　　土耳其总理达武特奥卢颇感自豪地表示：“这是具有历史性意义的一天。从今天开始，我们土耳其与欧盟，终于有着同样的命运、同样的挑战和同样的未来。”

　　图斯克可以稍微解脱一下，二战以来欧洲面临最为严重的难民危机有望在土耳其的协助之下得以缓解。达武特奥卢也的确可以自豪一下，欧盟有望加快土耳其入盟谈判的节奏，并提速实施签证自由化路线图，30亿欧元的金援也会在近期落实。

　　电视镜头捕捉到了欧盟与土耳其达成协议后几个颇有深意的镜头。达武特奥卢微笑着走出谈判会场，德国总理默克尔高兴地与他握起了手，法国总统奥朗德轻轻地拍了拍达武特奥卢的后背以示支持。所有的迹象都表明，欧盟的两大领头羊都很满意欧盟与土耳其达成的协议。

　　具有里程碑意义的历史性协议达成的背后却是曲折复杂的讨价还价与磋商谈判。去年11月至今，欧盟与土耳其之间的峰会就举行了三次，每次的重点都是难民问题。

　　去年11月，欧盟曾同意向土耳其提供30亿欧元援助。今年3月7日，土耳其提出欧盟必须额外再提供30亿欧元的资金用于应对涌入的中东难民。除此之外，土方还希望欧盟方面加快土耳其入盟谈判的节奏，提速实施签证自由化路线图。昨晚，经过长达8个小时的密集磋商，欧盟28个成员国领导人终于就难民安置协议达成内部一致方案。

　　图斯克介绍指出，欧洲将单独对待抵达的难民，这也就是说所有的操作都将符合欧盟及国际法条文。欧盟机构和联合国难民组织届时将参与相关行动。

　　图斯克还特别提到了协议中的“一对一”转移安置原则。根据该原则，欧盟每遣返一名经土耳其入境的非法移民，就要重新安置一名土耳其境内的叙利亚难民到欧盟成员国。

　　欧盟方面提供的数据显示，每天仍有近两千名难民从土耳其方面“入境”欧盟。欧盟与土耳其达成的协议能否就此减缓非法难民“入境”欧盟的速度，目前尚是一个未知数。

　　作者：沈晨