报告分析美国大选：大选后中美关系或“低开高走”

　　中新网北京5月27日电 (记者 阚枫)27日在北京发布的一份研究报告分析，2016美国大选后，任何一党的新总统上台都较为可能出现在对华政策上示强的局面。中美关系可能会延续所谓“低开高走”的传统走势，甚至此次开局可能会“走得更低”。

　　美总统选举扑朔迷离 两党分立府会最具可能

　　5月27日，由中国社科院美国研究所和社科文献出版社共同举办的《美国蓝皮书：美国研究报告(2016)》发布会在北京举行。这份报告着重分析了今年的美国大选以及中美关系未来走向。

　　报告分析，在总统选举政治意义上，2016年大选是一次开放式的选举。这里的“开放式”是指，总统大选中在任总统不能或不愿谋求连任、副总统也未参选，从而彻底向两党各参选人开放，提升了总统大选的竞争性与不确定性。

　　报告称，自1856年民主、共和两党同时参与总统竞选以来的40次总统大选中，开放式选举共有11次。如果计入2016年大选，21世纪的前16年已有两次开放式选举。如此密集分布，一定程度上说明了美国的总统政治及其政策议程进入了延续性相对较低、变动性相对较大的历史时期。

　　2016年大选因其对美国未来四年内外政策走向的风向标意义而备受关注。作为后金融危机以来的首次产生新总统的大选，两党各自党内都出现了“反建制派”浪潮，并涌现出了“反建制派”参选人。“2016年大选肯定是一场颇为激烈的选战，其结果难以预估。”

　　报告分析，相比总统选举的扑朔迷离，国会两院选举略显清晰。基于共和党延续在国会众议院多数、但在国会参议院维持多数存在一定压力的判断，未来的府会关系将以分立府会最具可能性，即便民主党维持了对白宫的控制，也肯定会遭遇共和党主导的国会的制衡。

　　美国大选后中美关系开局或“走得更低”

　　美国大选后，中美关系走势如何？对于这场扑朔迷离的选举，这无疑是中国民众最关心的问题。

　　这份报告称，在2016年美国大选的两党阵营中都存在对华持负面立场的参选人。作为亚太战略的始作俑者之一，希拉里在中国事务上素来强硬，且多次操作人权事务，其上任后势必绕开以往新任总统的所谓“学习曲线”，立即着手强化亚太战略，就南海、网络等议题对中国施压。

　　反观共和党阵营，特朗普的外交立场对中美关系的确存在颇多不确定性。一方面，特朗普曾多次毫无依据地公开抨击中国。另一方面，不同于传统共和党人，特朗普不主张在亚太地区保持强势存在、不主张为保护日韩等盟友安全进行资源投入、不主张介入钓鱼岛争端等一系列立场，也可能将有助于中国周边安全局势的改善。

　　此外，报告还分析，目前看，希拉里的外交团队基本上是其推进亚太再平衡战略的原班人马，在中美关系的处理上虽然并不积极，但也相对熟悉、专业，甚至与中方保留着一定的沟通渠道。反观共和党阵营，特朗普目前公布的五人外交政策团队基本上是毫无一线决策经验的华盛顿圈外人，且仅关注军事、中东、反恐以及能源议题，这些顾问具有多大或者何种影响具有极大的不可预测性。

　　“这样看来，任何一党的新总统上台都较为可能出现在对华政策上示强的局面。”报告称，在总统政治周期意义上预估，中美关系可能会延续所谓“低开高走”的传统走势，甚至此次开局可能会“走得更低”。

　　报告称，总体而言，从目前选举进展所释放的信号看，2017年后的中美关系将面临不可回避的磨合，“中美新型大国关系”也将面临是否重新得到美方建设性积极回应的严峻考验。