媒体五问所谓南海仲裁案“最终裁决”

　　2016年1月6日，中国政府征用的民航客机平稳降落南沙永暑礁新建机场，试飞成功。永暑礁新建机场位于我国南沙永暑礁上，是我国目前最南端的一座机场。图/视觉中国

　　2016年4月5日，海南省南沙群岛，渚碧灯塔在南海渚碧礁正式启用。该灯塔的投入使用将有效提升周边水域助航、通航管理及应急搜救能力。图/视觉中国

　　据新华社电 国家主席习近平12日在钓鱼台国宾馆会见来华出席第十八次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。在谈到南海问题时，习近平强调，南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。

　　习近平强调，南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。

　　当日下午，国务院总理李克强在人民大会堂同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第十八次中国欧盟领导人会晤。在谈到南海问题时，李克强表示，中国政府不接受、不承认菲律宾南海仲裁案的所谓“裁决”，这是维护国际法的举措。作为直接当事国，中方最关心并致力于维护南海地区的和平稳定，将继续根据《南海各方行为宣言》的规定，依据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。希望欧方在这一问题上坚持客观和中立。

　　中国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明

　　为重申中国在南海的领土主权和海洋权益，加强与各国在南海的合作，维护南海和平稳定，中华人民共和国政府声明：

　　一、中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。

　　第二次世界大战结束后，中国收复日本在侵华战争期间曾非法侵占的中国南海诸岛，并恢复行使主权。中国政府为加强对南海诸岛的管理，于1947年审核修订了南海诸岛地理名称，编写了《南海诸岛地理志略》和绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》，并于1948年2月正式公布，昭告世界。

　　二、中华人民共和国1949年10月1日成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准〈联合国海洋法公约〉的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。

　　三、基于中国人民和中国政府的长期历史实践及历届中国政府的一贯立场，根据中国国内法以及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在南海的领土主权和海洋权益包括：

　　（一）中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；

　　（二）中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；

　　（三）中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；

　　（四）中国在南海拥有历史性权利。

　　中国上述立场符合有关国际法和国际实践。

　　四、中国一向坚决反对一些国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占及在中国相关管辖海域的侵权行为。中国愿继续与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决南海有关争议。中国愿同有关直接当事国尽一切努力作出实际性的临时安排，包括在相关海域进行共同开发，实现互利共赢，共同维护南海和平稳定。

　　五、中国尊重和支持各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，愿与其他沿岸国和国际社会合作，维护南海国际航运通道的安全和畅通。

　　表态

　　外交部：中国不接受不承认南海裁决

　　关于应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭（以下简称“仲裁庭”）于7月12日作出的裁决，中国外交部郑重声明，该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。

　　菲律宾单方面提仲裁违反国际法

　　外交部声明，2013年1月22日，菲律宾时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。2013年2月19日，中国政府郑重宣布不接受、不参与菲律宾提起的仲裁，此后多次重申此立场。

　　外交部声明，菲律宾单方面提起仲裁，目的是恶意的，不是为了解决与中国的争议，也不是为了维护南海的和平与稳定，而是为了否定中国在南海的领土主权和海洋权益。菲律宾提起仲裁的行为违反国际法。

　　一是菲律宾提起仲裁事项的实质是南沙群岛部分岛礁的领土主权问题，有关事项也必然涉及中菲海洋划界，与之不可分割。在明知领土问题不属于《公约》调整范围，海洋划界争议已被中国2006年有关声明排除的情况下，菲律宾将有关争议刻意包装成单纯的《公约》解释或适用问题。

　　二是菲律宾单方面提起仲裁，侵犯中国作为《公约》缔约国享有的自主选择争端解决程序和方式的权利。中国早在2006年即根据《公约》第298条将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动等方面的争端排除出《公约》强制争端解决程序。

　　三是菲律宾单方面提起仲裁，违反中菲两国达成并多年来一再确认的通过谈判解决南海有关争议的双边协议。

　　四是菲律宾单方面提起仲裁，违反中国与包括菲律宾在内的东盟国家在2002年《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）中作出的由直接有关当事国通过谈判解决有关争议的承诺。

　　仲裁严重伤害国际海洋公约权威

　　外交部声明，仲裁庭无视菲律宾提起仲裁事项的实质是领土主权和海洋划界问题，错误解读中菲对争端解决方式的共同选择，错误解读《宣言》中有关承诺的法律效力，恶意规避中国根据《公约》第298条作出的排除性声明，有选择性地把有关岛礁从南海诸岛的宏观地理背景中剥离出来并主观想象地解释和适用《公约》，在认定事实和适用法律上存在明显错误。仲裁庭的行为及其裁决严重背离国际仲裁一般实践，完全背离《公约》促进和平解决争端的目的及宗旨，严重损害《公约》的完整性和权威性。

　　中国南海主权不受裁决影响

　　外交部声明，中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响，中国反对且不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

　　中国政府重申，在领土问题和海洋划界争议上，中国不接受任何第三方争端解决方式，不接受任何强加于中国的争端解决方案。中国政府将继续遵循《联合国宪章》确认的国际法和国际关系基本准则，坚持与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决南海有关争议，维护南海和平稳定。

　　反应

　　台湾当局：绝不接受南海仲裁结果

　　综合新华社电 针对菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出的所谓裁决，台湾当局领导人幕僚机构当日傍晚表示，绝不接受，主张此裁决不具法律拘束力。

　　台当局领导人幕僚机构表示，相关仲裁结果，尤其对太平岛的认定，已严重损及对南海诸岛及其相关海域的权利，绝对要捍卫领土与主权。关于南海争议，应通过协商，共谋和平解决。

　　中国国民党召开记者会，强调南海是“固有疆域”，应明确宣示、捍卫在南海海域的战略利益，绝对不可以抛弃任何主权领土与海域。国民党强烈批评仲裁“根本是睁眼说瞎话”，表示对仲裁结果完全不满意、不接受更不承认。

　　亲民党发表声明称，南海各岛礁为“固有疆域”，对所谓仲裁“概不承认”，要求台当局动用一切力量捍卫“领土主权”完整，如任何官员主张或决策放弃太平岛，均应被追究刑责，同时应加强南海军事守备。

　　五问所谓“最终裁决”

　　菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日公布所谓“最终裁决”。这一纸无效裁决既不可能改变南海“旧格局”，也不可能开创南海“新现实”，只是留下了一笔用伪规则破坏国际法治、破坏地区秩序的劣迹。据新华社

　　1 我们为什么说“不”？

　　“定分止争”是国际法和平解决国际争端的宗旨和《联合国海洋法公约》的本意。1899年，海牙和平会议通过《关于和平解决国际争端公约》，寄托了各国对通过仲裁等方式和平解决国际争端的希望。二战结束后，《联合国宪章》规定了包括谈判和仲裁在内的争端解决方式。

　　维护国际法律秩序的关键在于，各国应本着合作精神，在国家同意的基础上善意使用争端解决方式和机制，不得滥用这些争端解决方式和机制而损害其宗旨。要避免打着国际法的旗号，损害缔约国的权利和合法利益，更不能以某一部法律，破坏业已成态的地区法治承诺和法治秩序。

　　中国不接受、不参与菲律宾南海仲裁案的立场，是依照国际司法程序以及国际法赋予的权利，对仲裁庭管辖权提出合理质疑与纠偏；对裁决结果采取不承认、不执行的立场，恰恰体现对国际法的尊重和遵守，恰恰表明中国对避免国际法被政治化滥用的严谨态度，恰恰是对仲裁庭甘愿充当枉法裁判角色的必要警示，恰恰是对企图操纵国际法玩弄南海局势的不良居心的一种合法、合理的抗争。

　　2 “仲裁结果”荒谬几何？

　　南海仲裁案仲裁庭“如期”公布所谓的“仲裁结果”，是一个践踏国际公理的荒谬裁决。

　　荒谬之一是，所谓的南海仲裁案知法违法，仲裁本身就是对国际法的背离。由菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的所谓仲裁，扭曲《联合国海洋法公约》宗旨，挑战作为地区规则的《南海各方行为宣言》，打着法治和规则旗号违背法治和规则。仲裁案在程序、实体、法律、证据适用方面牵强附会，漏洞百出，这一扩权、越权、滥权的仲裁庭根本就没有管辖权，罔顾法律和事实的裁决自然也是无效的。

　　荒谬之二是，仲裁有损国际法的公平公正，沦为一些国家和势力的“代理人”与“棋子”。仲裁庭一味接受菲律宾阿基诺三世政府的非法无理主张，偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。仲裁案菲方首席律师、美国人保罗·赖克勒未卜先知，提前多日向媒体预报仲裁结果，让国际舆论大哗。有海外媒体认为，仲裁庭已经沦为“美国牵着线的木偶”。

　　荒谬之三是，裁决破坏了地区安全秩序和对话机制，不是稳定亚太而是搞乱亚太，属于“添乱”。

　　3 仲裁庭错在何处？

　　1945年以来，全球范围内共形成5万多份各类条约，这些条约共同构成了国际法的重要渊源。《南海各方行为宣言》（以下简称为《宣言》）是南海地区法律和规则秩序的基础，是当前处理南海相关问题的重要依据。

　　然而，仲裁庭一路推进仲裁直至出台“最终裁决”，完全没有顾及《宣言》等已经建立的国际法规则，没有顾及正在发挥作用的地区对话机制、平台与框架，强行把《公约》强制凌驾于受国际法保护的既有和平对话框架之上。

　　2006年，中国依据《公约》第298条作出排除性声明，将涉及海域划界、历史性海湾或所有权等方面的争端排除在《公约》强制争端解决程序之外。排除性声明不是《公约》可有可无的附属物，而是《公约》解释和适用过程中不可分割的重要组成部分。仲裁庭无视中方排除性声明的内容，强推仲裁程序，实质性剥夺了《公约》赋予缔约国行使选择权排除特定类型争端的权利。

　　对自身的法理缺陷视而不见，对中方的多次声明听而不闻，仲裁庭为了裁决而裁决，置《公约》基本原则于不顾，置国际政治常识于不顾，强行作出所谓“裁决”，开创了一个危险的先例。

　　4 仲裁会影响南海局势吗？

　　中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏认为，不能把上述裁决的出台看作是解决南海问题的一个实践，仲裁不会从根本上影响南海局势，不会影响中国与周边国家解决南海问题的进程。 在王晓鹏看来，海洋实力不断增强的中国有能力在坚决维护海洋权益的同时，有效维护南海和平与稳定。中国与东盟相关国家深入落实“双轨思路”，通过搭建平台、促进合作，通过积累共识、管控分歧，可以逐步排除域外国家介入争端的影响。

　　过去几年，美国、日本等一些域外国家不断在南海抛出各种“规则”，例如“航行自由”、“捍卫国际法”等。

　　中国从来不排斥规则，中国是既有合理合法规则的坚定守护者与推动者。但解决南海问题的规则，绝不应该是任由几个远在万里之外的所谓专家，打着国际法的旗号，简单片面、颠倒是非地给一个具有复杂性和历史性的地区问题下定论，更不应该是任由毫不相干的域外势力往地区问题中掺沙子，夹带具有典型“选择性法治”和“片面性法治”特征的所谓“规则”。

　　5 解决南海问题的正道是什么？

　　南海的和平稳定符合域内国家的利益和地区发展大局，中国是维护南海和平稳定的重要力量。在南海问题上，中国赞成并倡导东盟国家提出的处理南海问题的“双轨思路”，坚持在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土与海洋权益争端问题，通过制定规则和建立机制管控争议，通过开发与合作实现互利共赢，坚持维护南海航行和飞越自由及南海和平稳定。

　　域外国家在南海问题上应发挥建设性作用，多做有利于南海和平稳定之事。如果一些势力挥舞着仲裁庭一张荒唐、无效的裁决书继续颠倒黑白，企图让中国吞下损害自身主权、安全、发展利益的苦果，无异痴人说梦。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事。

　　声音

　　近段时间以来，多国及其领导人纷纷表示，支持中国在南海问题上的立场，同时呼吁对话协商和平解决南海争端。

　　南海争议应由直接有关当事国根据双边协议和《南海各方行为宣言》通过磋商和谈判和平解决。巴基斯坦反对将单边意志强加他方，尊重中国根据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明。

　　巴基斯坦相信维护和平与安全是南海各方的共同责任。域外国家应充分尊重中国和东盟国家维护南海和平稳定的努力，并为此发挥建设性作用。

　　——巴基斯坦外交部

　　南海仲裁案的仲裁结果是出于政治动机。柬埔寨不会支持这样的结果。一个非东盟国家的大使曾企图游说柬埔寨和其他东盟国家支持南海仲裁案的仲裁结果。某些域外力量纠集力量反对中国，将给东盟和地区带来负面影响。

　　——柬埔寨首相洪森

　　马方理解并支持中国在南海仲裁案上的立场。马拉维将与其他非洲国家一道，支持有关各方通过协商谈判和平解决南海争端，而非诉诸强制仲裁。

　　——马拉维总统彼得·穆塔里卡

　　菲律宾单方面就南海问题提起仲裁的行为自相矛盾，背弃了其早年希望磋商解决争端所作的努力。菲律宾单方面采取的这种行动过于草率，超出了国际法的框架，违反了菲律宾曾承诺的当事方协商一致的原则。从这点上讲，他们的立场是模糊的。而中国在这个问题上所采取的行为是恰当的，中国政府不可能接受所谓的仲裁。

　　——捷克众议院副议长沃伊捷赫·菲利普