意大利修宪公投为啥“震撼”欧洲

当地时间2日，意大利佛罗伦萨，总理伦齐为修宪公投拉票。 图/视觉中国

　　当地时间4日，欧洲又一个国家将举行全民公投：意大利修宪公投。公投由意大利总理伦齐推动，旨在改革意大利臃肿的政治体系，让政府更稳定。伦齐此前表示，公投若失败将辞职。

　　不过依照当前的民意调查，反对修宪的人领先支持修宪的人约6个百分点。西方媒体认为，意大利修宪公投一旦失败，带来的“震撼效应”甚至会大于英国脱欧公投。

　　公投旨在保持政府的稳定性

　　意大利修宪公投由现任总理马泰奥·伦齐推动。现年41岁的伦齐2014年当选总理，成为意大利历史上最年轻的总理。

　　意大利是议会制国家，议会设置跟美国一样，分众议院和参议院，不同的是，意大利的参众两院立法权相同，且所有立法都得经过两院批准才能生效。因党派斗争加上经济疲软，经常会出现某些立法法案被两院“踢皮球”，长期通不过的现象。

　　此外，自“二战”结束以来，意大利政府更迭频繁，至今已诞生过40多位总理。仅2000年以来，就有6人担任过总理职务。如前AC米兰老板贝卢斯科尼，就曾两次出任总理。

　　极低的立法效率加上政府更迭频繁，意大利的经济发展缓慢，长期在欧元区“拖后腿”。近年的欧债危机中，意大利受冲击很大。甚至有媒体认为，意大利已经成为欧洲下一轮危机的引爆点。

　　伦齐被称为欧洲最具改革精神领导人之一，他在上台后推出了包括政治体系改革在内的一系列改革计划。

　　按照伦齐的设想，此次修宪法案的核心是限制参议院的权力，保持政府的稳定性。主要措施包括将参议员人数从315人减至100人、立法只须众议院通过即可、限制参议院解散政府的权力等。

　　实际上，伦齐提出的修宪法案已于今年4月在议会通过，但赞成票数未达到要求的三分之二多数。意大利宪法规定，修宪法案若没有获得议会三分之二的多数票，则必须由全民公投来决定。

　　公投结果或将引发欧洲“震动”

　　伦齐此前表示，公投被否将辞职。

　　最新民调显示，反对修改宪法的人领先于支持修宪的人约6个百分点，目前还有20%左右的选民犹豫不决。多数西方媒体也认为，公投很可能遭遇失败。

　　如果公投失败、伦齐辞职，意大利要么组建一个看守政府，要么将定于2018年举行的议会选举提前。

　　如果提前选举，目前民调支持率最高的是一个叫“五星运动”的反对党，届时很有可能由该党引领组建一个新政府。

　　“五星运动”是近年崛起的右翼政党，对欧盟持怀疑态度，主张就意大利脱欧问题举行不具约束力的公投。在今年6月进行的罗马市长选举中，来自“五星运动”的拉吉高票当选，成为罗马历史上首位女市长。

　　西方媒体担心，一旦“五星运动”上台，将不排除意大利也退出欧盟的风险。不过也有分析认为，公投失败可能会带来短期的政治动荡，不会出现意大利脱欧这种情况。（宗和）