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日前，广州市越秀区政府下发了《关于在一德路等路段开展城市管理综合整治行动的通告》，对广州市一德路专业市场及周边地区进行全面整治。根据该《通告》，原来在一德路从事运输业务的人力三轮车将全部被取缔，而无证无牌的手推车则全部要纳入越秀区人民街社区服务中心的运输整治管理组管理，每月按规定收取一定的管理费。
本来，这一举措可以说是大快民心。但是有关部门却没有料到，这一规定竟遭到了该路段专业市场搬运工和大部分商铺档主的反对，不少人竟希望维持原来的混乱状态。据了解，自该《通告》公布之日起至今，原来在该路段做搬运工的仍然没有一人愿意被纳入管理，而5000多个商铺也只有不到500个档口纳入管理。
旧貌：拉货车辆乱过马路交通状况十分混乱
广州市一德路一直是广州市干果、海味、玩具、食品等多种商品的集散地，该路段集中了14个专业批发市场，有5000多个档口。据了解，这些档口每天的货物进出量很大，以前一直依靠人力三轮车和档主自备的手推车来进行货物运输，而这些三轮车和手推车并没有由有关部门进行统一管理。
不少市民在乘车或路经一德路时，都会看到这样的一幕：人力三轮车和手推车随意横过马路，对过往的货车和公交车视而不见，该路段交通常陷入混乱状态。一些市民和档主到越秀区人民街社区服务中心反映问题，但因为这些三轮车和手推车没有任何牌照，也没有任何组织对这些车辆负责，所以人民街社区服务中心往往找到这些车辆后也无能为力，一德路的交通问题一直是过往司机、货主和当地社区的头号问题。
据了解，一直以来，由于缺乏管理，人民街一带的搬运工也对当地的社会秩序产生很坏的影响。
今年2月，一名港澳地区的人大代表慕名前往一德路食品批发市场购买火腿时，其停靠在市场外的奔驰轿车即遭到抢货源的搬运工破坏，该车的后挡风玻璃被当场砸毁，车内皮包里约10万元人民币的现金也不知去向。公安部门十分重视此事，最后是从几名搬运工中找出丢失的皮包；而2002年3月，该地的越秀交警一大队按照市政府有关规定查扣当地仍在运行的人力三轮车时，又发生搬运工集体围攻交警的事件，据介绍，当时有大约60多名无牌搬运工将多名交警围在人民街一带，其中4名交警受伤，交警一大队后来出动了机动大队前往解围，才平息此事。据介绍，此事导致当地交通中断长达2小时之久。
现状：新规出台治理三乱始料不及竟遭抵制
为了改变一德路交通混乱的状况，8月28日，广州市越秀区政府下发了《关于在一德路等路段开展城市管理综合整治行动的通告》，通告强调要治理三乱(即经济秩序混乱、运输秩序混乱、社会治安混乱)。
根据该《通告》，人民街社区服务中心专门就物流运输秩序出台了整治办法，对一德路及周边地区的人力三轮车和手推车进行收编，并取缔人力三轮车。而原来从事人力三轮车运输的人员必须报名加入“人民运输”组织，才有资格参加运输业务；搬运工必须穿印有“人民运输”字样的红色马甲以及持证才可以上岗；所运输的货物也规定了高度，运费最高不能超过5元；该路段个体经营户原自备的手推车也必须进行登记，领取不固定人员胸卡才可以自行运送货物。
据人民街社区服务中心运输整治管理组工作人员介绍，参加“人民运输”组织的搬运工必须在人行道上推手推车，横过马路也必须走人行横道。同时，因为搬运工身穿的服装上印有编号和胸卡，一旦发生抬价、丢货等纠纷，货主也可以致电社区服务中心投诉，而搬运工方面有什么难题也可以找社区服务中心出面协调。该工作人员说，这样一来，一德路的交通状况可大为改善，而且档主和搬运工的利益都能得到保障。
但是，在该规定公布实施后，该路段很多原搬运工表示抵制。大部分档口的档主也不愿意被纳入管理。据人民街社区服务中心宋主任介绍，在下发通知后，原本他们打算愿意纳入管理的搬运工从9月3日开始接受报名，但到了9月7日截止这天仍然没有一个搬运工前来报名。宋主任说，因为9月12日他们就开始整治一德路的物流运输秩序了，为了不让物流运输出现断层，社区服务中心立即从外地调来搬运工充实“人民运输”组织，目前已达到60人。
各方声音
搬运工：要交管理费就不参加统一管理
据了解，一德路一带原来有搬运工300多人，以人力三轮车为主。有些搬运工已经在这一带拉了10年的货，而有些人则已经和一些档主建立了固定的关系，一旦档主有货物就由他们拉。不少搬运工表示，现在他们要被纳入管理，不仅原来的固定关系可能被打破，而且还要向社区服务中心交纳管理费，所以他们都不愿意被纳入统一管理。据了解，原来社区服务中心打算每月向每名搬运工收取管理费，但到目前为止，因为种种原因，现在还没有确定管理费的收费标准。但记者从人民街社区服务中心上报给越秀区物价局的收费请示中看到，搬运工的收费标准为每人每月30元～100元，而在该规定试行阶段则暂不收费。
日前，记者在一德路看到，不少没有穿“人民运输”马甲的搬运工仍在拉货。一搬运工称，之所以不愿意参加“人民运输”组织，就是因为每月要交管理费。他说，与其接受各种管理，还不如自己“自由自在”地拉货钱还赚得更多。而另一名搬运工则称，因为新措施规定每车货物的最高限价为5元，这样他们的生意肯定比过去要差，所以他们也不愿意被纳入管理。记者发现，目前新旧搬运工在争拉货物方面的矛盾相当突出。
档主：档口手推车太多管理费高
在采访过程中，有好几名档主向记者反映了对这种统一管理的不满。一名在一德路卖食品的档主对记者说：“我们用自己的车拉货，为什么还要纳入管理呢？”这名档主称，整治运输秩序他们是赞成的，但是不能向每个档口收取费用。而另一名已经纳入统一管理的档主向记者抱怨，他对自备的手推车进行了登记，“人民运输”整治管理组给了他一个胸卡，每辆手推车就要交30元管理费。该档主说，他的档口就有七八辆手推车，光是管理费每个月就要交200多元，据他称，他们收取管理费后还不开发票，究竟是怎么回事。据了解，对于档口自备手推车的收费问题，人民街社区服务中心原来打算每辆车收费100元，后来经过咨询意见，暂时收取30元。由于一些档主不愿意，在收取了30多个档口之后，就停收了该项费用，再视实际情况确定，如果上级部门批准不收，这些费用都要退还给档主。 �社区服务中心整治触动了某些人的利益针对搬运工和档主所说的不愿意接受管理的理由，人民街社区服务中心的宋主任表示，这不是拒绝接受管理的真正理由，真正理由是这次整治触动了一些人的利益，他们不希望整治破坏既得利益。
搬运工：团体利益将被破坏
据宋主任介绍，原来在一德路一带的搬运工基本上形成了广西、河南、清远、阳山四个小团体，每个团体都有自己基本固定的“业务区”。例如阳山、清远的搬运工基本上在一德西和海珠南路拉货，而广西的则在海中宝干货市场拉货，河南的则基本上在靖海路和石室教堂接洽业务。这些搬运工对外来搬运工进入自己的“业务区”拉货采取抵制态度，而且四个小团体之间还经常发生抢拉货物的冲突，如今将搬运工收编，这些团体原来所有的“业务区”就被打断。
同时，在收编搬运工后，所有货物每车最高限价5元，将原来的每车10多元的价格压低了不少，这些人当然不愿意。而且因为这些人在这里拉货时间长，外人不敢抢他们的客户，有时候货主想炒掉他们都不行，因为货主可能有货找不到人拉。
档主：无法出租档前摊位
宋主任称，根据调查一些档主为了谋取更多利益，将门口的柱子前的“摊位”租给走鬼，有些人一年的摊位费就达到1300元，一旦将搬运的自备手推车纳入管理，对人行道的畅通肯定更加重视，这些路上的“摊位”肯定是卖不出去了。一些档主因为原来用人力三轮车，搬的货物多，而且人可以坐在上面，而有的搬运工跟他们很熟，甚至不用跟货，如果自己的车拉货，想走哪里就走哪里，根本不会有约束，现在档主的手推车走错了线路，不但有人制止，而且还要处罚，档口自己的工人如果不按路线走、不戴胸卡运输和所运货物不是本档口的，将马上取消该经营户的自行运输资格。而且现在因为都是从外地来的新手，手推车限定了最高能够装的货物，装货少，人也不能坐在车上，而且必须跟货，所以他们也有意见。
整治触动乱收费的人利益
宋主任说，这次整治还触动了一部分在货场收取各种费用的人。一些大的批发市场外面都有大的空的场地，原来搬运工装卸货，一些保安人员要从中收取部分费用，现在将搬运工统一收编，而且还要设立专门的装卸货区域，肯定这笔费用是收取不到了。同时，有些批发市场外边设立没有报批的保管站，管理人员可以收取保管费用，如果实施统一管理的方案，这些肯定也是没有了。(何雪峰 李丰 谭檀)
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