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| 山西严管煤矿：不以生命为代价换经济一时发展 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月01日08:26 中国新闻网 |
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中新网9月1日电 8月31日，山西省委、省政府召开全省煤矿复产验收工作电视电话会议。会议传达贯彻落实国务院常务会议和国务院领导对山西省煤矿安全工作的重要指示精神，进一步部署全省的煤矿安全生产工作特别是煤矿停产整顿一周后即将开始的复产验收工作。
山西日报报道说，党中央、国务院对山西省煤矿安全生产非常重视。8月27日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取了山西省最近连续发生三起煤矿特大瓦斯爆炸事故的情况汇报，以及山西省采取严厉措施对煤矿进行全面整顿的进展情况汇报。进入8月中旬以来，省委、省政府为了扭转山西省煤矿安全生产的严峻形势，采取了对除四大国有重点煤矿外的煤矿进行停产整顿一周的断然措施。8月19日以来，全省各级各部门认真贯彻“8·18”紧急电视电话会议和省政府《关于对全省煤矿进行停产整顿的紧急通知》要求，采取切实有效措施，全面停产，进行彻底的隐患排查和安全整改。省里派出的11个督查组连夜分赴全省各市(地)进行督查。在停产整顿期间，全省各市(地)、各国有重点煤炭企业的主要领导挂帅，严密组织，停产、整顿、培训工作同时进行。通过停产整顿，全省煤矿安全隐患得到了一次集中排查，安全基础工作有了不同程度的加强，职工自我保护意识有了新的提高。但是也发现了不少隐患问题和薄弱环节，比如一些地方特别是少数县、乡领导对省里停产整顿的决定态度不坚决，措施不严格；少数县、乡的煤矿存在停而不整的现象；部分小煤矿现场管理极其混乱，隐患排查不彻底等。
会议指出，各级、各部门和各煤矿企业要按照省委、省政府的明确要求和统一部署，在煤矿复产验收中重点抓好以下几方面的工作：一是加强领导，认真组织，严格验收。要按照国家煤矿安全监察局第5号令规定的20条基本条件，逐条进行对照检查验收，验收不合格的要继续整顿，到年底仍不合格的要实施关闭。二是进一步加大小煤矿的关闭力度，严厉打击非法生产行业。凡是纳入关闭范围的矿井，各级政府要严格按照标准关死关实；对没有按期上报今年10%的关井任务名单和市(地)，以及去年发生重特大事故但未按规定足额上报15%关井名单的市(地)，不能进行复产验收。三是认真贯彻国办发58、60号文件和36号明电精神，继续深化煤矿安全专项整治。坚决杜绝各类煤矿超大型能力、超负荷生产。同时要加大技术改造力度，夯实煤矿安全基础。四是继续坚持关小上大和能力置换的原则，提高煤炭产业集中度和规模效益。五是进一步落实安全生产责任制，真正建立起安全生产长效机制。
刘振华指出，山西省作为全国煤炭大省，作为支柱产业的煤炭产业必须走健康之路，必须切实做好安全生产工作，我们不能以牺牲生命为代价来换取经济的一时发展。当前，我们在安全生产工作中存在的主要问题是：认识上有麻痹思想，落实安全措施上有断档死角现象，生产经营上有违法违规现象，执法检查上不能从严追究，责任追究上失之于宽，安全投入上欠账过多等等。对此我们一定要高度重视，要深入学习贯彻落实国务院常务会议精神，痛下决心，严格按照省政府“十条意见”，采取果断措施，坚决遏制重特大事故，切实做好全省煤矿安全生产工作。刘振华在讲话中指出，我们要认真贯彻国务院常务会议精神，充分认识山西省煤矿安全生产的严峻形势，扎扎实实搞好安全生产工作。他说，当前山西省煤矿安全生产工作中关键问题主要表现在四个方面：第一，严格控制煤矿数量，通过控制煤矿数量来实现减少事故起数的目的。我们必须继续推行“关小并大”、“压减矿井总数”的政策措施，着力在提高煤矿的安全技术水平上下功夫，在关闭不符合安全生产条件的小煤矿上下功夫，在提高和扩大煤矿的现代化技术和装备水平上下功夫。要按照2005年以前完成关闭9万吨以下矿井的目标要求，力争使全省煤矿总数控制在1000到1500个之间。第二，努力改善煤矿安全设施和安全生产条件，通过改善煤矿安全生产条件来消除事故隐患，实现控制煤矿事故的目的。据统计，省安全生产监督管理局统计，山西省煤矿中未实行壁式开采的约占70%，未实现双回路供电的约占85%，9万吨以下的矿井占75%。我们要从煤矿各个环节抓起，着力在消除危险源上下功夫，在排除隐患、强制达标上下功夫，在严格办矿门槛上下功夫。对于存在隐患、不达安全生产标准的煤矿，必须采取“强制达标”的办法，努力使全省煤矿安全生产条件有一个明显的改善。
第三，严格落实责任，强化措施，保证安全生产。我们要像抓非典防治那样抓煤矿安全生产。在安全生产上必须严格落实责任制，严肃纪律，严格操作规程。煤矿企业的负责人要严格按照有关法律、法规、规章办事，严格按照安全生产责任制的规定，严格考核。在加强煤矿安全生产工作中，我们必须选拔和重用勤于落实、善于落实的实干型干部。第四，严格按照操作规程办事，努力搞好通风系统的建设，坚决控制单井超能力开采。我们必须落实“强化管理”的措施，保证矿井的通风能力，加强矿井的瓦斯检测、现场管理、通风设施的安全运行管理，特别是要加强高瓦斯矿和按照高瓦斯矿管理的矿井的管理，保证矿井严格按照设计生产能力和安全可靠的生产能力开采。我们要牢固地确立“合理关井，强制达标，严肃纪律，强化管理”的工作方针，对症下药，标本兼治，坚决控制煤矿安全生产事故。
对于当前如何稳步扎实地搞好煤矿企业的复产验收工作，刘振华强调，一要进一步强化安全监督管理机构。各级、各部门、各单位务必要充分认识山西省当前安全生产，特别是煤矿安全生产的严峻形势。认真吸取事故教训，举一反三，落实措施，坚决控制和扭转安全被动局面。二要严格煤矿整顿的复产验收。各级政府必须不折不扣地认真执行省里制定的验收标准和验收程序。要坚持条件、坚持标准、坚持程序，严格实行行政首长签字负责制，绝不允许不合格的煤矿恢复生产。三要在这次煤矿整顿中，坚决关掉不符合安全生产条件的煤矿。特别是对于私开矿，必须从重从快，严厉打击。四要切实加强安全生产培训，真正解决员工素质和管理人员的素质问题。五要加强煤矿生产管理，严格落实各项规章制度。特别要加强日常性的监督管理，健全完善安全生产监管体系和监管工作机制，建立预防为主、持续改进的企业安全生产管理自我约束机制。六要进一步加大安全投入，不断加强和改善安全设施的建设。一方面，要切实加快煤矿安全生产技术改造进度，另一方面，要切实加大国有重点大矿、后备矿的建设力度，严格把握建矿标准，严防低标准建设，确保矿井建成后的安全生产。七要本着实事求是的原则，抓紧对最近发生的这几起特大事故的查处工作。既要坚持实事求是，又要严肃处理；既要处理事故直接责任人，也要处理负有领导责任的人员。八要加强宣传，形成全社会关心重视安全生产的良好社会氛围。各新闻媒体要进一步加大对安全生产工作的宣传报道力度，宣传省委和省政府对安全生产工作的决心和采取的有力措施，宣传煤矿整顿验收中正反两方面的典型，在全省形成一种良好的舆论氛围，促进安全生产形势不断好转。
刘振华最后还特别强调，在抓好煤矿安全生产的同时，丝毫不能放松其他企业的安全生产，必须把各项安全生产措施落到实处，充分调动各方面的积极性，始终保持高度警觉，切实增强应对突发事件的能力。同时，要注意做好节庆期间的安全保卫工作，各级各有关部门要恪尽职守，加强监督，严密防范，确保人民生命财产安全。 |
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