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| 析布什首次出访非洲动机：口念扶贫、心系石油 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年07月08日02:11 人民网 |
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7月7日，美国总统布什开始了为期6天的非洲5国之行。这是继5年前克林顿首次访问非洲后，美国总统第二次踏上非洲的红土地。布什为何要在此时从西非到南非、再到东非，对非洲大陆进行闪电式的访问呢？
白宫日前披露，布什这次将访问塞内加尔、南非、博茨瓦纳、乌干达和尼日利亚等5国。布什此时访非，不难看出，弥合裂缝、携手反恐是其第一要务。众所周知，伊拉克战争爆发前夕，作为第三世界国家和不结盟运动成员国，非洲国家普遍高举反战旗帜，反对美英单方面对伊动武，反战浪潮从开罗到开普敦，一浪高过一浪。尽管美英一意孤行发动了战争，但是道义与正义自在人间，发动战争本身及其战争结果，无法也不可能使道义的天平发生倾斜。现在，伊拉克战争业已结束，曾因忙于备战将原定于今年1月的非洲之行宣布推迟的布什，要按原计划完成战前的既定日程。修补因战争而引发的裂缝，也就成为其非洲之行的第一要务。南非总统发言人指出，由于南非的反战立场，毫无疑问，两国总统的会谈将着眼于缓和因此而紧张的双边关系。
“9·11”事件后，反恐一跃成为美国的当务之急。然而，阿富汗战争后，拉登下落不明；伊拉克战争后，萨达姆生死不清。这无疑成为战胜者美国的难言之隐与心腹之患。时至今日，新闻报道中恐怖分子的踪迹可谓遍布全球，仅非洲大陆而论，始而出现在东非，继而又现身于西非，转而却在中非抓住了基地组织的重要分子。弄得美国摸不清实情，四面出击又收效甚微。但有一点十分清楚也非常重要，这就是反恐必须与非洲国家合作进行，匹马单枪将更加捉襟见肘。弥合关系与携手反恐，对布什犹如一个硬币的两面，须臾不可分离。南非国际评论家表示，如果没有“9·11”，大概也不会有布什的此次非洲之旅。
口念扶贫、心系石油是布什此行的主要目的。作为世界首富的美国总统，前来造访全球最贫穷的大陆，只字不提扶贫是不符合逻辑推理的。八国集团首脑会晤之际，美国宣布出巨资帮助非洲战胜艾滋病；本周在华盛顿举行的美国企业理事会邀请非洲6国首脑与会，专门商讨非洲发展问题。不过，美国企业理事会主席首先强调非洲“既有能源又有市场”，其次才表示从道义上和伦理上，美国不能让世界上15%至20%的人口处于贫穷状态。如果说这对美国重视非洲的缘由讲述得还不够清楚的话，南非《商业日报》则一针见血：布什的非洲之行，表面上是“加强外交关系、支持非洲发展新伙伴计划（非洲计划），其实是一次石油之旅”。当然，这不是《商业日报》“慧眼识珠”，而是来源于美国一家智囊公司提供的研究报告。这份由智囊公司顾问和斯坦福大学政治学教授联合撰写的题为《桶底》的报告指出，非洲已快速成为美国石油的一个主要供给者，美国目前从撒哈拉以南非洲进口的石油占其石油进口的17%；今后十几年，这一数字将跃居到25%，而非洲石油国将获得2千亿美元的收入；外国公司将蜂捅至非洲西海岸的几内亚湾，石油生产将成为非洲历史上最大的投资业，达到500亿美元。由此可见，“石油之旅”，名符其实，巧舌利嘴，难以辩驳。正如南非的国际问题专家指出的那样，布什此次非洲之行，一为石油，二为安全。
宣扬民主、推行政策是布什此行的必谈话题。5年前，推行美国新近通过的《非洲增长与机会法案》是克林顿的非洲之旅的一大必修课。该法案将“美非贸易”和“对非援助”与人权、民主、自由紧密联系在一起，运用经济手段推行美国价值观，以此作为美国征服世界的前奏曲。布什此行免不了萧规曹随。谈及布什的非洲之行，美国驻南非大使馆发言人认为，布什最近向国会提议延长《非洲增长与机会法案》，使其超过当初预定的2008年期限；布什此行还会宣传旨在将援助与民主、良政挂钩的《千年挑战利益项目》，加大非洲援助力度，促使非洲穷国有效管理好自己的国家；布什总统在国家安全战略中表示，消除贫困、制止动乱也是国际反恐斗争的重要方面。不言而喻，经济援助与人权、自由、民主、反恐是互为因果的，晓之以民主、惠之以利益是前后贯通、相互一致的。
“9·11”事件后，美国将价值观与安全观纳入统盘考虑轨道，这在对非洲政策中表现得尤为突出。克林顿5年前访问非洲后仅6个月，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆便遭到恐怖袭击。如果将“9·11”与大使馆遭袭联系起来观察，布什政府对贫穷弱小国家产生了新认识。美国的2002年国家安全战略指出，弱小国家对美国国家利益的危害性丝毫不亚于强大国家；贫穷不是恐怖与谋杀的根源，但贫穷、腐败、不良管理易于使弱小国家与恐怖分子发生联系。美国前主管非洲事务的助理国务卿赖斯就此认为，非洲不幸成为全球恐怖主义的目标。如是观之，扩展对非贸易、扩大对非援助是为了减弱恐怖主义的生长的温床；把民主输出于人、将自由强加于人是为了缩少恐怖主义的庇护所。
此间的分析人士认为，布什此次选择访问南非，一是因为南非反对核扩散和恐怖主义，这符合美国的安全观；二是因为南非实行的是市场经济和民主制度，这符合美国的价值观。布什白宫新闻秘书指出，布什此行是为了一个“自由、繁荣与和平的非洲”。“自由”位于繁荣与和平之首，传播自由是美国对外政策的崇高目标；和平与繁荣也不利于恐怖主义滋生与藏身。至于支持与援助非洲计划，美国政府寄希望于企业，美国企业界认为非洲需要“耐心”。这里的“耐心”耐人寻味。
走向非洲、称霸世界是布什此行的根本目标。冷战结束后，美国面临称霸世界、实现“一超”之梦的历史机遇。非洲地大国多，地上地下资源丰富，国际地位正在上升，尽管目前相对贫穷落后，但是在美国的反恐斗争中，非洲非徒不能成为真空地，而且其作用不可小视；在美国称霸世界的版图上，非洲理应包括其中，更是不可或缺。无论是从阶段性的反恐斗争来看，还是从长远性的称霸世界而言，美国都离不开非洲的支持与配合。从克林顿到布什，均是看到了非洲的作用与影响。
总而言之，布什的非洲之行，经济上为石油，政治上为民主，战术上为反恐，战略上为称霸。战术服从于战略，经济与政治相互配合。万变不离其宗的是美国的国家利益与全球战略。
（人民网约翰内斯堡7月7日电） |
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