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从2月28日开始，香港《明报》连续发表文章，公布一位“曾在中国青基会工作，熟悉其财务运作的人士”提供的中国青少年发展基会大量内部资料。《明报》凭这些材料指控“希望工程违规投资，涉款逾亿，多个项目亏损”。
这一事件一经披露，香港和海外华人世界立刻对中国青基会展开激烈质询，使希望工程面临着一次严重的信任危机……
尽管青基会作了大量的澄清，人们心里的疑问还是不住地冒了出来，毕竟，在当今社会，报道腐败远比报道清廉更容易让人接受。正如白岩松所说，“与其相信一个好人，不如相信一个好的制度。”
希望工程背后，是否有一个好的制度？
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■非营利机构也要赚钱？
各方的质询，集中在两个问题上：青基会是非营利组织，希望工程是公益工程，为什么用希望工程的善款进行投资？青基会的投资是否有违规操作，是否进行了高风险投资？说得通俗一点，青基会为什么要去赚钱？青基会是不是反倒赔钱了？
对于第一个问题，中国青基会常务副理事长徐永光算了一笔帐：救助一名失学儿童需要完成20多道工作程序，每一道程序都离不开钱。每接受一份捐款，给捐款人打印收据和信封的费用就是1.38元。每资助一名孩子，要把捐款人的400元足额发放到孩子手中，基金会就要另外拿出40元作为“匹配资金”，用于受助学生给捐款人复信的邮资、受助地方与孩子的联络费用。此外，还有维持一个基金所必须的行政管理费用。
在国外，这笔费用一般都按照法律规定，以20％的比例从筹得善款中提取，而国内法律却不允许，基金会的运营经费只有两个来源：一是银行利息，二是投资增值。以国外法律规定的20％为标准，银行利息显然不能满足这一需要。
业内人士对此感慨良多：公益事业不是请客吃饭，法律应该支持基金会提取运营经费。
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■非营利机构怎样赚钱？
其实，基金会进行投资，无论在国内还是国外，都是合法而且正常的事情。除去维持基金会的基本费用，一个基金会要吸引更多的善款，扩大自己的影响力，也都是需要花钱的。问题在于，基金会既然花的是善款，在投资的风险上就不能不特别注意。
说到投资的风险，业内人士的说法也许有参考价值：我们目前的基金会基本上是属于操作型的基金会，一边筹资，一边搞增值，一边搞资金的发放。每一部分都欠缺专家。
这就不难解释，为什么青基会也承认投资“有赢有亏”。偌大的家当全都由自己打理，能够“有赢有亏”已经很不错。
1995年，中国人民银行颁布《关于进一步加强基金会管理的通知》，第六条是“基金会基金的保值及增值必须委托金融机构进行”，但这只是部委规章，而非行政法规。正如青基会所说，在1988年的《基金会管理办法》中没有这条内容，基金会可以只参照1988年的《办法》，而不必理会1995年的《通知》。
挺奇怪的：颁布的规章可以不必理会，颁布它做什么？
相关链接：希望工程基金增值合法安全有效（青基会）>>我来评论
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■是赚是赔谁来监督？
朋友对希望工程事件，有一个打趣的说法：乍一看是教育问题，再一看是社会问题，想一想是经济问题，最后才发现是政治问题。——何出此言？
我国绝大多数的基金会都具有"官民两重性"的特征，青基会就是由共青团中央和少先队全国工作委员会发起创办的，和团组织保持着极为密切的关系。正因如此，希望工程虽然是“零成本”运营，国家不给拨款，却有强大的政治支持和宣传优势，共青团遍布全国的组织体系，也成为它得天独厚的资源，或曰垄断性的资源。
然而换一个角度看，浓重的官方色彩，垄断性的资源优势，恰有可能成为希望工程运营不规范的温床。一方面，由于其官方背景，公众信任度很高，希望工程缺少自律的压力；另一方面，官办基金会相当于政府替政府筹钱，政府监督形同自律，媒体监督力有不及。
参照一下国外基金会的情况会发现，如果说国内基金会算是“公私合营”，那么国外则基本上是“私营经济”，在法律定位上属于私法人。
私法人的法律定位，意味着基金会主要依靠的不是政府力量，而是市场手段。意味着基金会除了用透明的运营和高效的组织证明自己，没有国家的喉舌可以借用。意味着如果不进行科学的投资和管理，基金会就可能失去公众的信任。意味着对基金会进行监督的动力增强，而成本降低，被监督者不会拥有比监督者更大的权力。
简言之，从根本上规范基金会的运作，同样需要体制改革。
相关链接：从假信事件看非营利组织的法律地位（中评网）>>我来评论
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■公益事业需要制度规范
我们珍惜希望工程，因为它的成功不仅确实救助了众多失学儿童，而且传播了这样一种信念：社会可以为了一种无关利益的感情联合起来，“小钱”可以变成“大钱”，个人的良知可以成为整体的良知——简言之，我们的努力能够使我们的社会变得更好。这种信念，在这个时代诚然是宝贵的。
然而，透过表面的成功，我们也看到，希望工程乃至青基会的运作后面，的确有很多制度上的不完善，不健全。徐永光说，希望工程投资增值是“安全合法有效的”，而我们更希望，或者更相信，现象的有效不如制度的有效，更多的“希望工程”需要更健全的制度来规范。
相关链接：我国基金会的现状及体制分析（ChinaNPO.org）
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