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新闻提示
正在美国大张旗鼓向海湾派兵，对伊拉克动武似乎迫在眉睫之际，美国国防部长拉姆斯菲尔德7日发表了调子极低的讲话，他说，虽然美军正在向海湾地区增兵，但这并不意味着战争不可避免。他在解释上述言论时阐述说，美军向海湾调兵遣将是为了引起布什总统、美国国会，以及联合国等各方对伊拉克问题的重视，是为了给布什总统在对付萨达姆方面“尽可能多的选择”。
同时他也改变了对伊拉克完全否定的态度，表示，伊拉克不仅允许联合国武器核查人员恢复核查，而且行为方式也与以前有所不同。他还特别提出，只要萨达姆离开伊拉克，战争就可以避免。
众所周知，拉姆斯菲尔德是布什政府内的强硬派，主张对伊拉克快刀斩乱麻：动武。自布什总统宣布把伊拉克列为“邪恶轴心”之首后，以武力推翻萨达姆政权被视为一项国策，现在为什么又改变了战略部署？原因是多方面的：
国际社会不亮绿灯
首先，联合国安理会常任理事国俄罗斯、法国和中国都不主张武力解决伊拉克问题。法国总统希拉克1月7日在会见驻法外交使节时重申，只有联合国安理会才有权决定是否对伊拉克使用武力。安理会的决定应该以联合国对伊的武器核查报告为基础。
此前一天，在法国外长德维勒潘访问俄罗斯前夕，俄副外长梅什科夫在接受俄通社－塔斯社采访时说，俄罗斯和法国政府都在尽全力帮助联合国武器核查人员在伊拉克开展工作。强调伊拉克问题应在国际法框架内和联合国安理会决议范围内解决。俄罗斯国防部长塞尔盖·伊万诺夫5日则以更加强硬的态度表示，如果没有联合国授权，俄国将视美国及其盟友对伊拉克采取的军事行动为“非法和不能自圆其说的”。
事实上，联合国武器核查小组迄今没有发现伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据。联合国国际原子能机构总干事巴拉迪7日在华盛顿表示，联合国武器核查人员预计，“还需要几个月”才能完成对伊拉克的核查任务。他说，本月27日核查人员将向安理会提交一份核查报告，但这不是“完整的报告”或“最终的报告”，因为“现在就下结论为时过早”。国际社会对核查工作应有耐心。
联合国安理会大多数常任理事国的立场和武器核查的现状大大限制了美国近期对伊动武的打算。
周边国家不予支持
其次，伊拉克的周边国家对美国武力解决伊拉克问题持消极态度也对美是个重要的制约。其中，对伊动武不可或缺的两个国家——土耳其和沙特最使美国难办。
土耳其外长雅克1月6日对新闻界表示，土耳其不会允许美国把土当作对邻国伊拉克实施军事打击的陆上基地，不会同意参战美军驻扎在土境内。他强调，绝大部分土耳其人反对美国对伊动武，不能接受美国把土耳其当成攻打伊拉克的补给站，不愿看到成千上万的美军士兵驻扎或穿越土耳其。他说，只有土耳其议会有权决定是否向美国提供支持，但是大多数议员早就明确表示反对美国打击伊拉克。
沙特外长法伊萨也于1月7日明确申明反对美国单独对伊拉克进行打击的立场。他说，沙特必须看到联合国有关伊拉克发展大规模杀伤性武器的证据后，才会决定是否支持美国对伊动武。
重大伤亡在所难免
对伊动武最令布什政府担心的问题之一是美军伤亡过大。据美国智库研究结果认为，如果美国再次对伊拉克出兵，萨达姆下令使用大规模杀伤性武器的可能性大幅提高。伊拉克很可能使用化学武器，给美军造成重大伤亡，这必将在美引起强烈负面反响，给布什总统造成政治上的不利。特别是萨达姆已经做好与美军在巴格达进行巷战的准备，这是美军感到十分棘手的一招。巷战将使美军失去空中优势，而要论拼刺刀，伊拉克的共和国卫队可能比美国士兵更胜一筹。
与此同时，国际反战组织已经宣布，准备组织10万人赴伊拉克充当人体盾牌，以血肉之躯反对美军轰炸伊拉克。这也将给美国发动对伊战争造成严重障碍。
另据联合国最新估计，美国一旦对伊开战，将有50万伊拉克人严重伤亡，1000万伊拉克民众面临疾病和饥饿的威胁，其中200万难民流离失所。伊拉克石油将会停产，电力和交通设备将被炸毁。这将是一场人类惨剧，美国不能不考虑，它将为此付出重大的政治代价。
得罪阿拉伯世界
美国对伊动武无疑会消灭萨达姆这个死敌，但也可能因此树立更多的敌人，在阿拉伯世界掀起更大的反美主义浪潮。
也门前总理、现总统高级顾问阿卜杜勒·卡里姆·埃里亚尼12月26日表示，美国如果攻打伊拉克，将会破坏阿拉伯国家与美国在反恐问题上的合作。如果伊拉克爆发战事，那么任何国家都不会像以前一样，将反恐作为己任，也门政府会划清“反恐”和对伊拉克采取军事行动之间的界线。
埃及外长马希尔也于1月6日发出警告：“对伊拉克实施军事打击，将导致中东地区发生更多的暴力活动，破坏中东地区的稳定，只有和平解决伊拉克危机，才有利于这一地区的安全与稳定”。
去年，美国国务院曾专门就伊斯兰世界的反美主义问题举行过研讨会，说明这个问题已经相当严重。在阿拉伯世界几乎所有国家都反对伊动武的情况下，美国如不改变既定方针，势必招致更加强烈的反美情绪。
上策：逼迫流亡
以上种种原因使布什难以下达武力攻打伊拉克的命令，不得不改变对伊动武战略计划，也将和平途径列为选项。目前看来，美国政府解决伊拉克问题的主要方法包括：
首先，劝说萨达姆流亡他乡。据沙特媒体报道，美国总统布什不久前曾给英国首相布莱尔写过一封信，商量如何通过外交途径解决伊拉克问题，以避免发生军事对抗。
信中提出的办法是：要求伊拉克就其大规模杀伤性武器问题发表一个新的、诚实的、可信的公开声明，并带领联合国核查人员到其声明中所说明的地点进行检查。这必须在1月15日完成。在伊拉克根据美国提出的时间表交出大规模杀伤性武器后，萨达姆和他的家属及其亲信可以离开巴格达，到他选择的任何一个阿拉伯国家居住，并保证不再从事政治活动。
如萨达姆同意上述条件，美国保证：不对伊拉克发动任何规模的军事行动；不认为伊拉克的新声明是对联合国1441号决议和与此有关的联合国决议的违反，不以此声明为由对伊发动军事、政治和舆论进攻；美国与盟国一起使伊拉克政权和平过渡，伊新政权不对萨达姆及其亲信进行惩处；保证萨达姆及其选择的人员安全离开伊拉克，并不会受到任何虐待；萨达姆和他的亲信在流亡地不会受到法律、政治和经济的惩处。
中策：武力威胁
其次，“不战而屈人之兵”。自去年年底以来，布什政府加大对伊动武宣传力度，布什宣称：对伊拉克总统萨达姆“算账的日子就要到了”。美国国防部长拉姆斯菲尔德12月24日签署了一份20多页的秘密文件，下令美军在波斯湾地区更大规模地集结地面部队、作战飞机和后勤物资。被美国媒体视为“美为推翻萨达姆政权而进行的备战行动进入了最后准备阶段”。接着，美海陆空部队，以及特种兵和情报人员纷纷抵达海湾地区。美国防部高级官员有意向媒体透露，驻扎在海湾的美军将增加到10万以上。美军的“速战速决”作战计划，要在一两天内拿下巴格达，在三到四周内彻底结束战斗，尽量避免人员伤亡。诸如此类的宣传不一而足，大有战争一触即发之势。但有的媒体指出，实际上，这是美国以军事威胁迫伊就范的策略，以达“不战而屈人之兵”的目的。
下策：诉诸武力
第三，美国当然不会放弃武力手段，但这将是布什政府的最后一招。布什总统已把解决伊拉克问题列为其政府2003年工作的重点。这说明，如果萨达姆不愿离开伊拉克，也不交出大规模杀伤性武器，美国最终还将对伊动武。
（慈桂航）
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