白宫出现了前所未有的混乱

　　3月14日上午，白宫宣布，布什、英国首相布莱尔和西班牙首相阿斯纳尔将于16日在大西洋中部的亚速尔群岛举行峰会。白宫发言人弗莱舍指出，本次首脑会议将寻求让安理会支持其对伊拉克动武议案，也是三国通过外交手段解决伊拉克危机的“最后努力”。

　　在这之前几小时，英国广播公司(BBC)以“美国对伊政策令人迷惑”为题报道说，白宫“过去的24小时是非常混乱的”。原来，3月13日上午，白宫宣布正在计划安排布什总统出访一个欧洲国家，可能是英国。但时隔不久，白宫又宣布取消了这个计划。看来，考虑到三国的新决议在安理会通过的可能性“越来越小”之时，布什觉得单是美英两国会晤有些不妥，还是三国首脑会晤比较合适。

　　白宫发言人弗莱舍13日还曾说，美国愿意将联合国有关伊拉克的第二个决议案推迟到下个星期再表决。他说，安理会对有关决议案的表决“可以推迟到14日，也可以推迟到下周”。布什希望联合国安理会有足够的时间通过外交途径来解决这个问题。

　　但在白宫发表上述谈话不久之后，国务卿鲍威尔却在国会众议院说，授权对伊拉克使用武力的联合国决议草案如果无法避免被法国否决的话，美国可能撤销决议。无论联合国安理会如何决定，萨达姆受到惩罚的日子就要到了。而布什上周还在记者会上表示，无论如何美国都要在安理会表决第二个决议案。但是现在鲍威尔的谈话则显示美国政策发生了大转变。此外，鲍威尔在国会还遇到了不同寻常的麻烦。一位民主党人士批评说，美国将需要很多年才能重新树立在全球中的地位。

　　有评论说，布什政府看起来有些摇摆不定，一些政治决策也突然取消。现在华盛顿方面就有关美国政府距离放弃外交努力，发动战争还有多远而感到迷惑。而美国广播公司的报道引述美国官员说，最新的情报显示伊拉克可能会对以色列和在科威特的美军发动“先发制人”的攻击，这就更加刺激了那些已经厌倦了和平谈判的政府内人士，增加了开战的理由。

　　布什“电话外交”成效甚微

　　上周末，布什破例没有前往戴维营度假，而是留在白宫处理公务。从本周一到周四，布什基本上避免公开露面。用白宫发言人弗莱舍的话说，布什在“幕后参与密集的外交努力”，以争取各方支持在安理会通过一项新的决议。实际上，布什正忙于搞“电话外交”，对有关国家领导人展开“密集的攻势”。布什仅在13日上午就打给7个国家的领导人打了电话，包括阿拉伯联合酋长国、菲律宾、巴基斯坦、俄罗斯、和拉脱维亚的国家领导人。据悉，布什原定于当天中午赴国会参加传统的圣帕特里克节的活动，并同国会议员和重要人物共进午餐，但布什在车队都已准备好出发的最后一分钟，取消了这次活动，而是把自己关在椭圆形办公室内，继续给一些国家领导人打电话，并让副总统切尼替代自己出现在国会大厦。白宫发言人称，数日来布什已给数十个国家的领导人打了电话，寻求支持。

　　据报道，国务卿鲍威尔的活动更加繁忙。他打电话比布什还要多，一些国家的政府首脑或外长更是刚接完鲍威尔的电话，布什的电话就又打了进来。鲍威尔还与将在安理会担任轮值主席的几内亚外长福尔共进午餐。

　　美国为让议案在安理会通过，不惜重金向有关成员国“买票”，直接或间接地向这些国家提供大量经济好处。计有：美国国会2月中旬通过每年提供1,540万美元给安哥拉重建国家；让喀麦隆的产品以优惠条件进入美国市场；美国是墨西哥最大贸易伙伴，《北美自由贸易协定》为墨西哥带来巨大经济利益；让巴基斯坦增加成衣和纺织品输美数量，并豁免10亿美元债务、对巴基斯坦地毡实行进口优惠；美国承诺推动国会给智利自由贸易国地位；美国去年提供300万美元军费援助，今年预期提供2,070万美元发展援助，并让几内亚产品以优惠条件进入美国市场；保加利亚全力支持美国，保加利亚将获美国认可"市场经济"地位，美对保加利亚的军费援助将增加10倍，达到起码9,000万美元，美国的金融机构也会购买伊拉克拖欠保加利亚17亿美元债务的一部分。

　　尽管如此，布什连日来“电话外交”成效甚微。据美国媒体报道，目前在安理会15个成员国中，包括美国、英国和西班牙在内，最多只有8国表示支持这一新决议，距离通过这份决议所必须的9票“仍有一票之差”。

　　13日上午，爱尔兰总理埃亨在白宫同布什举行会谈后会面。埃亨说：“我们的目标和联合国的目标一致，也就是在可能的情况下和平解除伊拉克的武装。要让联合国发挥效用、让联合国获得尊敬，联合国成员必须在名义上和目标上都团结一致。”“如果没有一项决议，爱尔兰不会支持军事行动，因为我们执行的是联合国的决议。”副总统切尼当天同即将新上任的土耳其总理艾尔杜冈通了电话，后者也明确向美国发出信号，在允许美军从其边境入侵伊拉克前，必须要有联合国通过的决议。

　　《盛顿邮报》14日在头版报道说，尽管布什政府同意英国要求继续磋商至下星期一(17日)，但第二个决议案显然已注定要出局。美国官员过去几天一再表示已掌握九票，但自从英国12日提出的六点修正案被六个尚未决定立场的安理会会员国拒绝后，美国官员失望之情已显然可见。撇开法国坚决要否决和俄罗斯表示可能否决不谈，现在看起来连原先以九票达成"道德胜利"的希望也注定要破灭了。这个好像已无法避免的失败，对布什和莱尔的外交角力而言不啻是一记当头棒喝。

　　有专家分析称，布什外交努力挫折不断，可能会迫使白宫选择单打独斗，尤其是土耳其重申，没有联合国的决议不会允许美军从其境内攻伊。

　　美英把安理会稿得四分五裂

　　联合国安理会五个常任理事国在“主战”和“主查”上势不两立已是不争的事实。安理会连日来都在讨论美英西三国的新决议。眼看这一议案在安理会通过的可能性“越来越小”，于是英国提出了要求伊拉克总统萨达姆解除武装以避免战争的“六项要求”。

　　3月13日晚上，安理会讨论英国提出对伊拉克新决议案的建议的会议，引发了激烈争论，无法达成妥协，已经休会。目前安全理事会有关伊拉克新决议的外交活动陷于混乱，因此，任何有关伊拉克问题的投票受到了阻延。

　　令美英想不到的是，伊拉克还没有表态，法国就率先拒绝了英国提出的建议。法国表示不但要投票反对美英法提出的新决议，也不能接受英国对伊拉克遵守规定而设定的条件。法国外交部长德维尔潘说，现在的问题不是向伊拉克提供多几天的时间然后才动武，而是如何实行和平解除伊拉克武装。俄罗斯副外长费多托夫说，英国的建议没有建设性，也不会防止战争爆发。

　　布什政府两天来极为罕见地抨击法国政府，尤其是在法国公开拒绝了英国提出的解除萨达姆武装的六条“要求”后，白宫发言人弗莱舍指责说，法国抢在伊拉克之前拒绝了英国提出的建议，“如果那不是一个不讲道理的否决，还有什么是呢？”(英国政府对法国当局的立场作了猛烈回击。英国外交大臣斯特劳说，法国威胁使用否决权将使战争更可能出现，而不是减少战争出现的可能。

　　伊拉克外交部长萨布里在接受阿拉伯半岛电视台的采访时表示，英国的建议这是战争计划的另一个版本，伊拉克根本不会考虑英国提出的建议。萨布里说，现在的建议已经遭到安理会大部分成员的拒绝。

　　到目前为止，法国方面仍然反对美国为首的军事行动。法国方面一直都表示，会对任何授权军事行动的决议案投使用否决权。与此同时，法国外交部长德维尔潘说，法国愿意倾听“任何解决方法”，以保存安理会的团结。

　　在安理会常任理事国的影响下，智利、墨西哥、安哥拉、喀麦隆、几内亚和巴基斯坦六个非常任理事国此刻都面临困难的抉择。媒体称，它们都有"变成夹心饼干，两边都给压力"。美国的报复是立竿见影的。

　　《华盛顿邮报》的文章说，由于法国跟美国对抗，美国人已发起拒买法国奶酪和红酒运动。国会的咖啡厅已将“法国油炸酥”改名为“自由油炸酥”。这六国的处境就可想而知了。(人民网华盛顿3月14日电 驻美国记者任毓骏)