２００１年５月，ＤＥＬＴＡ－２火箭运载国家侦察办公室的卫星发射 |
２００３年８月，利比里亚美国大使馆一带的卫星照片 |
美国公布的２００１年“９·１１”袭击时的卫星照片 |
“国家侦察办公室”正瓦解
一个高明的间谍常常善于隐藏在一张普通面孔的背后，一个绝顶机密的情报机构往往是一副貌不惊人的外观——“美国国家侦察办公室”就是这样。绝大多数的普通美国人并不熟悉“国家侦察办公室”是什么来头，但是情报专家们都知道，它的神秘性、重要性和权威性远远超过美国中央情报局、国防情报局、联邦调查局，甚至国家安全局。“国家侦察办公室”操控了所有美国间谍卫星的命运。
最新一期《美国新闻和国际报道》周刊全面曝光了“国家侦察办公室”的五脏六腑，把长达四个多月的明查暗访的成果一一展现：“国家侦察办公室”雄心万丈要打造隐身间谍卫星，但是中央情报局已经开始抢它的“饭碗”，另起炉灶研制尖端间谍卫星技术。尽管“国家侦察办公室”曾经立下捉拿“基地”头目哈立德·谢赫、萨达姆之子乌代和库赛等赫赫战功，但是现在，它恰恰处在一个尴尬的十字路口，何去何从？
辉煌日子到头了？
美国的间谍卫星是全球最先进的，全球的国际局势无时无刻不在它的监控之下，它也立下了诸多战功。无论哪一个热点地区，“国家侦察办公室”的图象侦察卫星和电子窃听卫星都会将其牢牢盯紧。比如现在颇为动荡的利比里亚局势，美国间谍卫星把美国人最关心的美国大使馆周围的一举一动观察得清清楚楚，以获得战略上的主动。
布什政府还经常公布最新的卫星照片，作为对自己“看不顺眼”的伊朗、朝鲜等国家大加指责的证据。间谍卫星已经成为美国军事战略中至关重要的一大优势，为此，布什政府正在启动一项野心勃勃的太空军事计划——新“星球大战”。如果新计划实施顺利的话，到了2014年，美国将在太空建立起强大的军事帝国，成为一手遮天的“太空霸主”。 白宫对待“国家侦察办公室”一向十分慷慨，每年花在它身上的美元一般都得70多亿，比中央情报局和国家安全局还要多得多。巨额的投资也带来不小的收获，“国家侦察办公室”目前在轨道中有6～7颗图像卫星侦察，9～11颗电子窃听卫星。上个月下旬，伊拉克前总统萨达姆的两位公子——乌代和库赛在伊拉克北部城市摩苏尔被美军围攻，乱枪而死。
在这个收获重大的特别行动中，立下大功的不仅仅有前线杀敌的美国第101空降师，更有空中导航的美国间谍卫星。国家侦察办公室早就盯紧了这个地方，美国间谍侦察卫星从4月份就对摩苏尔进行了地毯式扫描，一个民间组织还公布了间谍卫星摄下的摩苏尔照片，其清晰度令人吃惊。
“摆平”了乌代和库赛，美军举起枪口大搜特搜萨达姆。被称为世界上第一支“数字化部队”的美军第四机械化步兵师，正在将各种高科技装备用于搜捕行动中，“空中千里眼”自然是不能缺少的。现在，定位在伊拉克上空的间谍卫星，每时每刻都在把扫描到的伊拉克最新地形图传到美军总部。与此同时，美军侦察机也在运用先进的热传感器扫描地面上可能的藏身地点，无人驾驶飞机则在空中拍摄实时影像。
美军非常信赖间谍卫星的巨大威力，这并不是毫无道理的。今年3月初，“国家侦察办公室”的间谍卫星截获了“基地老三”哈立德·谢赫的电话，美军由此顺藤摸瓜，将这个“9·11”恐怖袭击的幕后主谋逮了个正着，赢了展开全球反恐搜捕行动最为“辉煌”的成果。
自然，“国家侦察办公室”也在马不停蹄地搜索“基地”首脑本·拉丹的踪迹，去年9月份的时候，间谍卫星就截获并录制了拉丹和塔利班领导人奥马尔的通话，不过，老谋深算的拉丹几次都让抓他的美军“擦肩而过”。此前，“国家侦察办公室”专门为搜捕拉丹发射了“锁眼－11”间谍卫星，这颗15吨重，造价10亿美元，能够监察个别人士的活动，它的红外线感应器能监听个人通话。
间谍卫星的功劳是不能小视的，1990年8月，伊拉克军队入侵科威特，导致海湾危机。正是美国间谍卫星最先报告了这一重要情报，在此后的海湾战争期间，多颗美国间谍卫星在海湾上空300～600公里的空间轨道上运行，还帮助“爱国者”拦截“飞毛腿”立下了汗马功劳。而在1973年10月的第四次中东战争中，埃及军队向以色列发动奇袭，以色列陷入被动，美国间谍卫星侦察到伊斯梅利亚附近埃及军队防守的薄弱环节，并将情报告诉以色列，促成了以色列偷渡苏伊士运河，袭击埃及军队后方，一下子扭转了战局。间谍卫星还侦察到埃及空军飞行员与地面指挥员的谈话，了解到埃及空军飞行员的人数、住址及某些电话号码。
在著名的古巴导弹危机中，美国间谍卫星准确地掌握了前苏联运抵古巴的42枚中程导弹，掌握了先机。间谍卫星还查明，前苏联国内部署的远程洲际弹道导弹为14枚，而不是原先估计的400枚，美国用这些向赫鲁晓夫交底，逼得赫鲁晓夫让步，解决了危机。
不过，间谍卫星容易得到情报，也容易被人发觉。“国家侦察办公室”也意识到了这些，今年3月，国家侦察办公室主管彼德·Ｂ·蒂斯在一次专家会议上感叹，美国的间谍卫星太容易被探测到，就是业余空间观测人员也能毫不费劲地发现，如此一来，侦察对象就能轻松地钻间谍卫星的“空子”。蒂斯于是提出要求，美国间谍卫星要提高隐身本领。五角大楼也预测，大约在2025年左右，美国将采用有源技术实现间谍卫星隐身，到时候，美国间谍卫星就能采用纳米智能薄膜，使卫星不易被发觉，达到隐身的目的。
现在，在太空的十几颗的间谍卫星是美国太空情报网的头号“重臣”，其侦察功能和搜索能力大出风头。在低地球轨道上，间谍卫星的摄像机可以看清10厘米左右大小的目标。“锁眼”卫星运行在322～966公里高的轨道，据说可以看见地面一份报纸的大标题或者汽车车牌。
战绩
2003年
锁定乌代库赛
锁定“基地”老三
2002年
截获拉丹电话
1990年
汇报海湾危机
1973年
帮助以军突袭埃军
1962年
解决古巴导弹危机
陷足泥潭要完了？
走过了40多年的辉煌日子，“美国国家侦察办公室”开始陷入泥潭不能自拔了。这也怪不得别人，自己酿下的苦果自己吞：“9·11”恐怖袭击前几个月，“国家侦察办公室”开始雄心勃勃地招兵买马，实施20年长远计划——“未来影像构造工程”，结果就在这上头翻了船。
“未来影像构造工程”计划耗资250亿美元研制新一代间谍卫星，被美国科学家联合会称为“情报史上最大耗资计划”。不过，一连串的打击随之而来，突如其来的“9·11”袭击正像对美国间谍卫星的讽刺，而“国家侦察办公室”当年秋天发射的两颗超级机密的间谍卫星出现了严重的技术问题，从2001年10月以来，“国家侦察办公室”好像人间蒸发了一般，没有再发射过一颗间谍卫星。事实上，它不得不分出一部分精力对付中央情报局的“入侵”，因为中情局的局长特内特和国防部部长拉姆斯菲尔德已经组建了一个新的超级“侦察办公室”研制间谍卫星。
美国政府对“国家侦察办公室”一向呵护有加，自从1961年成立以后，一直封锁消息，不愿意惹来事端。直到1992年9月，白宫才第一次公开“美国国家侦察办公室”的真面目。而在1997年就被列入重点计划的“未来影像构造工程”推迟到了2001年才开始实施，还背上了40亿美元的赤字，让五角大楼等得颇有些不耐烦。而由于“国家侦察办公室”连续几年在卫星发射中造成的重大失误（这些失误消息大多数都被政府封锁了），其地位更是岌岌可危。这个月的月底，“国家侦察办公室”将面临一个关键的考验——在佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地发射一颗电子窃听卫星，一旦失败，“国家侦察办公室”将彻底走向没落，美国间谍卫星体系也将面临崩溃的危险境地。
现在，“国家侦察办公室”已经两年多没有发射一颗间谍卫星了，原定于2002年发射上天的两颗间谍卫星现在还在仓库里睡觉。一名前中央情报局官员透露说：“他们不准备发射了，因为卫星已经损坏了。”吃一堑，长一智，“国家侦察办公室”并不是不想多发射几颗间谍卫星，无奈有前车之鉴。
2001年的秋季，“国家侦察办公室”进行了2次绝密级的间谍卫星发射，目的就是对付“基地”等一帮死对头，在全球范围搜索恐怖分子的活动，也收集敌对国家的情报，可惜出现重大的技术过失，导致2颗肩负重任的卫星在太空“高度近视”，侦察能力大打折扣。
2001年9月8日，美国最大的军火商洛克希德·马丁公司为“国家侦察办公室”建造的一颗间谍卫星在推迟两年之后，终于在卡纳维拉尔角发射升空，这颗造价超过预算10亿多美元的海洋侦察卫星是为美国海军度身定造的，名为“先进命运女神”，用来接老一代“幸运女神”的班，追踪俄罗斯船舰电波和雷达信号。“女神”虽然先进，但“命运”却不怎么好，刚刚进入印度洋上空几百公里的预定轨道，卫星的电路系统就出问题，不能正常工作，虽然很快修复了故障，但“先进命运女神”的实际侦察能力只恢复到设计能力的八成。对此，“国家侦察办公室”并没有低头认错。它仍然对外宣称：“伟大的国家侦察办公室再一次成功地为维护国家安全作了自己的一份贡献。”洛克希德·马丁公司的发言人倒是坦白得很：“它卫星的工作不尽如人意。”
“9·11”以后，五角大楼和中情局就是依赖这颗“视力不好”的卫星追踪“基地”组织控制的走私船在印度洋区域的活动情况，可惜，由于“先天性缺陷”，在它的“报料”下，美国海军一再登上正常的民用商船，搜查拉丹的残余力量，闹了不小的笑话。
俗话说得好，倒霉的时候，喝凉水都塞牙缝，“伟大的国家侦察办公室”祸不单行，“再一次为维护国家安全”抹了一脸的灰。在“先进命运女神”号上天一个月后，另外一颗也是由洛克希德·马丁公司制造的侦察卫星“先进水晶”发射升空，同样出现了电路故障。
“先进水晶”具体出了什么问题，官方至今“天机不可泄露”。一些知情人透露说，事故主要原因在于国家侦察办公室为了压缩成本而减少了产品的测试程序，结果却使更多的部件出现问题。
这些高级侦察卫星的水准打折扣，成为美国情报搜集的重大缺陷。比如，由于“先进水晶”不能正常运作，它每天传回的照片大大减少。而美国各个情报机关每天都需要通过“先进水晶”收集敌方军事动态、大规模杀伤性武器走私、毒品交易等各种情报，这些“小故障”就带来了大麻烦。用美国专家杰弗瑞·理查森的话说———“虽然这些漏洞还不至于让我们的‘太空眼’陷入失明的境地，但总有一天，我们对全球的覆盖监听范围会大幅缩水。”
如果“先进命运女神”和“先进水晶”有重大失误，那么“未来影像构造工程”犯下的过错几乎是致命性的了。1997年，当“未来影像构造工程”刚刚被提出来时，五角大楼希望能研制出成像更清晰（提供8～20倍以上的图片）、更轻便、更便宜的侦察卫星，以取代在1991年海湾战争中“力不从心”的老式间谍卫星。按照设想，这些新式卫星能够穿透云雾、不惧黑暗拍下地面上任何地点的军事设施，成为今后美国情报机构的最主要资源。
不过，一些清醒的政府官员开始就对“未来影像构造工程”的严谨性大泼冷水，曾经调查过“国家侦察办公室”的美国国会官员肯·科卢奇质疑：“从设计结构看，‘未来图像构造工程’从一开始就是一个不具有操作性的项目。”
麻烦果然来了。首先，只有洛克希德·马丁和波音两家公司竞标这一项目。原来，美国军事工业20多年来进行了重大调整，军工企业数目由75家骤减到5家，“国家侦察办公室”对项目承包商没有太多选择。最后，制造“未来影像构造工程”卫星的合同在1999年9月落到了波音公司手上。为了压缩成本，波音公司直到电子和其他元件被安装到更大的系统中时才对产品进行测试。结果，因为技术故障，波音公司不得不一次次重新设计制造“未来影像构造工程”中的关键系统。
和“国家侦察办公室”的其他项目一样，“未来影像构造工程”属于美国国防工程核心机密，政府官员们不能对其加以评论，出现了多少问题，谁也不知道。但是，问题的存在是确凿无疑的，“未来影像构造工程”的进度比原计划晚了好几年，现在还背上了40亿美元的赤字。“国家侦察办公室”也因此陷入危机，主管这一计划的一名空军中校已经卷铺盖走人。既费钱又不讨好的“未来影像构造工程”正在吞噬着“国家侦察办公室”的老本，并危及其他重要的卫星计划。
去年12月，美国国防部长拉姆斯菲尔德明确告诉“国家侦察办公室”主管蒂斯，他不会做冤大头，为“未来影像构造工程”的亏空部分买单，蒂斯只得“拆东墙补西墙”，从另外几个重要的机密卫星计划上挪用资金，其中包括“入侵者”窃听卫星项目，日子过得越来越艰难了。不仅如此，拉姆斯菲尔德还让中央情报局组建一个新的超级机密办公室，研制最新的间谍卫星，对“国家侦察办公室”完全不抱什么希望了。
败笔
2003年
40亿美元赤字
2002年
“入侵者”窃听卫星
2001年
“9·11”情报失误
2001年
卫星发射故障
1997年
“未来影像构造工程”
五角大楼起内讧！
在1992年9月美国政府首次解密之前，没有几个人知道还有“美国国家侦察办公室”这么一个绝密的机构；在1994年之前，没有人知道它的总部是在弗吉尼亚州的尚蒂伊；在1995年2月，美国国家侦察办公室解密“克罗娜计划”，将80万张1960年至1972年间谍侦察卫星拍摄的照片移交给美国国家档案馆之前，没有人知道美国国家侦察办公室干的到底是什么勾当。
不仅如此，在1996年12月美国国家侦察办公室首次提前宣布将发射间谍卫星之前，美国人根本不知道美国所有的间谍侦察卫星原来都是由这个绝密的机构来发射操作的。在2003年8月《美国新闻和国际报道》首次全面解密“美国国家侦察办公室”的内幕，没有人知道这个40多年间花费白宫2000多亿美元的“烧钱大户”正在处于穷途末路的落魄困境。
1960年5月，美国飞行员鲍尔斯驾驶Ｕ－2飞机刺探苏联的军力，被严阵以待的苏军导弹击落。美国情报机构的头头们开始反省，寻找更加稳妥可靠的搜罗情报的方法。当时的美国国防部长小盖茨委任了一个三人委员会，成员有：空军部副部长约瑟夫·查理克博士、国防研究与工程局副局长约翰·鲁贝尔、总统科学技术特别顾问乔治·基斯塔夫博士。他们聚在一起商量了好一阵子，最后递交了一份报告。根据这份报告，白宫在1960年8月25日做出了一项非常重要的决定——成立美国国家侦察办公室。
美国国家侦察办公室设在五角大楼内，它的公开名称是“空间系统办公室”，负责空间系统的一名空军部副部长以“国家侦察办公室”兼职主管的身份对其进行领导。从成立之日起，“国家侦察办公室”就是一个国家级的情报机构，它不仅是美国国家情报委员会的重要成员，还参加了许多政策性的委员会。比如，它是美国国家安全行动备忘录委员会的成员，这个委员会是肯尼迪总统在1962年下令成立的，主要职责是负责审查美国卫星侦察政策中政治方面的问题，同时又在侦察计划的保密方面发挥重要的作用。此外，备受青睐的“国家侦察办公室”还参与制订颁布后全国安全部门必须遵照执行的法规。
“国家侦察办公室”属于国家级情报机构这一性质决定了其地位的高高在上，它“有其明确的权力界限，其发布的最高级指示具有国家级的权威，而不仅仅是空军一家的指示”，所以，包括国防部、中央情报局和其他情报机构都必须执行。因此，“国家侦察办公室”能在某种程度上影响整个美国情报界的活动。
冷战时期，美国情报部门的最大利器就是“国家侦察办公室”的ＫＨ－7间谍卫星，这也表明美国进入了高清晰卫星照片时代。ＫＨ－7因此被美国情报界誉为“太空中的来复枪”，因为它可以瞄准一个目标，并送回精确的照片。此后，“国家侦察办公室”又发射了ＫＨ－8卫星，其分辨率已经达到了20厘米。美国的间谍卫星越来越多，到了1991年的海湾战争期间，美国“锁眼－11”侦察卫星及时传回了伊拉克军队入侵科威特的最新照片，使得美军在事情发生20小时内就发出了战备命令。当时的“国家侦察办公室”主管很是风光了一把，而现在的头头彼德·Ｂ·蒂斯，却和“国家侦察办公室”一起落入了政治危机之中。
蒂斯原来曾经是大军火商洛克希德·马丁公司的大老板，洛克希德·马丁公司是“国家侦察办公室”和五角大楼的大力神运载火箭的主要承包商，但在蒂斯经营期间，大力神火箭却出现了3次重大的技术失误，一次是在发射升空后不久即爆炸，另外2次则把卫星送到了错误的运行轨道，损失高达30亿美元，更让人哗然的是，其中一次失误是因为程序员输错了小数点，导致卫星未能进入预定轨道。1999年10月，蒂斯不得不灰溜溜地离开了总裁的宝座。
蒂斯虽然当不了公司总裁，却爬上了“国家侦察办公室”主管的绝好位置。不过他上台也意味着“国家侦察办公室”走着下坡路，2001年就出现了几次卫星发射的重大失误，为了打造自己任期内的“政绩”，蒂斯不惜挪用其他4个高度机密的间谍卫星研发计划的经费，投入到八字没有一撇的“未来影像构造工程”，没想到不仅亏空没有补上，而且越亏越大。
难怪美国情报界把直接把矛头对准了蒂斯，要他为“国家侦察办公室”的失职负上直接责任。不少人纷纷议论，等到“未来影像构造工程”第一颗卫星正式上天的时候，也应该是蒂斯离开“国家侦察办公室”的时候。
现在，蒂斯和他的“国家侦察办公室”最大的威胁是来自自己的“兄弟部门”——中央情报局。中情局局长特内特在拉姆斯菲尔德的授意之下，已经组建了一个新的超级机密“侦察办公室”研制间谍卫星，这个新机构由中情局科技司管辖，地址就伪装成商业建筑的一处设施中。不仅如此，特内特已经大摇大摆地撇开“国家侦察办公室”，和军火商大谈间谍卫星的要事了。在不久以前的伊拉克战争中，五角大楼就靠了其他公司的卫星搜索地面情报，蒂斯和他的“国家侦察办公室”正在一步步被架空，每况愈下，已经难以实现“兑现我们承诺兑现的东西”的诺言了。
今年4月，美国总统布什签发了《国家安全总统令第27号》，责令国家影像和地图署全权负责，为安全机构搜集商业卫星图像信息。在战后的伊拉克，五角大楼也选用商业公司发射的“伊克诺斯”卫星的图像，确定军事要地的防卫部署，完全把“国家侦察办公室”的军事间谍卫星晾在了一边。也许在未来的某一天，“国家侦察办公室”将彻底画上句号。
兴衰
1960年
国家侦察办公室成立
1999年
蒂斯掌管侦察办公室
2001年
蒂斯出纰漏被架空
2003年
中情局成立卫星机构
布什踢开侦察办公室
国家侦察办公室的职权汇
职责
美国国家侦察办公室负责设计、建造和运行美国的间谍侦察卫星，所获得的绝密情报提供给总统办公室、美国国防部和中央情报局，向美国政府提出潜在的世界热点地区的警告，协助美军的军事行动以及监视全球的环境。
美国国家侦察办公室是美国情报委员会13个成员之一，在让美国政府和武装部队保持全球情报优势中起着十分重要的作用。
任务
美国国家侦察办公室在21世纪的任务是使美国在和平时期和战时保持全球情报优势，负责美国太空侦察系统的研发与运行，支持一切与全球情报优势相关的情报行动。
机构
美国国家侦察办公室下设有资料监督与管理处、通讯系统采购与运营处、图像情报处、信号情报处、先进系统与技术处、管理服务与运营办公室、作战支援办公室、公司运营办公室等机构。
本版编译 迎 君
转自搜狐 | 
-- 给编辑写信