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20日，美国公布了布什总统向国会递交的长达33页的《国家安全战略》报告（以下简称报告）。布什总统在回顾了去年1月上任以来，特别是“9·11”事件后的美国所面临的内外安全形势，摈弃了美国历届总统实施了50多年的“威慑”与“遏制”战略，提出了“先发制人”的国家安全战略。美国主流媒体21日在评论时指出，布什的报告通篇霸气十足，是美国国家战略的分水岭，表明美国已经把军事至上主义作为美国国家安全战略的中心，并把打击恐怖主义及其庇护者作为重中之重。纵观布什的报告，可以看到有以下几个特点：
一是报告针对性强。据悉，布什总统早就与其战争内阁官员拟就了此份报告。但是直到上周五布什总统才匆匆在马里兰州的戴维营对报告作了最后的修改，并于20日向国会提交此报告。据布什身边的高官透露，报告基本上是经过了布什总统的批注和审定的，因此，与以前的报告不同的是，此报告是布什总统本人的心血所在。而布什总统之所以要在20日提交此报告，主要是出于伊拉克局势处于打与不打的十字路口。
明眼人一看就知道，这份报告出笼的时机就是为了向联合国安理会和有关成员国施压，不管你同意不同意，反正我要对伊动手了。其目的是迫使联合国尽早通过一项对伊的态度强硬的最后通牒。
二是报告突显了美国的独霸地位。报告通篇贯穿了美国的“军事至上”思想，叫嚷美国的军事霸主地位不允许撼动。报告称，美国将保持世界上最强大的军事力量，不允许任何国家对其在前苏联垮台后谋求得到的第一军事大国地位构成威胁。
三是将恐怖分子视为美国的主要威胁。冷战时期，美国的敌人是实实在在国家敌人，是一个同美国一样可以将对方国家摧毁无数次的前苏联。冷战后，美国失去了对手，因此，一直在寻找自我的敌人。而“9·11”事件后，布什总统突然发现美国的敌人是一个看不见的敌人，他们躲在暗处，随时都可能向美国发动袭击。
四是报告充满了胡萝卜加大棒的色彩。虽然报告在谈到“先发制人”的战略时，语气咄咄逼人，但是报告仍不失充斥了胡萝卜加大棒的特色。只要你们乖乖地听从美国的指挥，不要与美国作对或者与美国抗争，那么，牛奶面包都会有的，否则就没好果子吃。这种威胁利诱的文字也贯穿了报告的全部。
总的看，此份《美国国家安全战略》报告出台的时机是适逢打击伊拉克的关键时刻。报告的发表表明美国已经在是否对伊动武的问题上失去了与联合国磨嘴皮的耐心。
蒋建平
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