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| 全国地铁投资要超2000亿 各地地铁并未紧急喊停 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年01月29日04:50 北京青年报 |
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地铁经营如何实现盈利，到目前为止仍然是一个全球性难题 供图／photocome
国家有关部门披露统计结果：各地在建或准备上马的地铁项目已超过20个
记者昨天从权威部门获悉，从去年年底开始的全国地铁建设和运营情况的全面深入调查日前已经结束，调查结果也已经上交到国家有关部门。消息人士对此称，此举意味着今后全国的地铁建设将驶入“理性”和“规范”的轨道，“一哄而上”、不顾后果修建地铁的局面不会发生。
在众多城建项目的审批权纷纷下放后，包括地铁项目在内的轨道交通审批权依然掌握在国家手中。原因何在？“地铁造价太高”。消息人士接受记者采访时说，修地铁一定要慎之再慎。每公里至少需要4至5亿元甚至更多的投资，一个城市的项目资金就可能达到几十亿元，甚至上百亿元。“前期没有搞清楚就开工，一旦产生错误必将造成特别巨大的损失，后果难以弥补。”
20个城市争上地铁项目
“就目前的情况来看，全国各大城市希望修建地铁的呼声很高，但是建设速度势头过猛。”消息人士告诉记者，从全国的情况来看，有地铁运营后希望地铁网络化、正在施工和准备上报立项的城市已经超过了20个。
希望修建地铁的城市大多位于各个地区的中心，经济发展状况较好。已经有地铁希望实现网络化扩建、刚开工建设地铁的城市有：北京、上海、广州、天津、大连、深圳、南京、武汉、重庆、长春等。正式提出希望建设地铁的城市有：成都、杭州、沈阳、西安、哈尔滨、青岛、苏州等。
“上级相关部门对各个城市希望地铁项目能够立刻‘上马’表示理解。”消息人士称，最近几年经济增长速度加快，对这些中心城市来说，城市化进程以前所未有的速度向前推进，机动车的数量增长也很快。“交通和环境几乎成为每个城市政府不得不面对的问题。”
正在修建的地铁项目投资额已经超过了1000亿元，再加上准备修建的，总投资额将超过2000亿元。“就这个速度来说，各地修建地铁的增长势头是猛了点。”
地铁亏损成为世界性难题
地铁本身具有的公益性决定了其运营起来一定亏损的命运。此次调查显示，全国各地的地铁都是亏损运营。以北京为例，就有数据显示：只有50多公里的北京地铁，直到去年一共“吃掉”财政补贴接近4亿元。亏损不仅出现在中国，除了香港之外，世界各大城市的地铁运营一水儿的亏损。地铁的运营模式被称做世界性难题。
原因很简单，修地铁造价很高，而地铁本身是公益设施，票价由政府来定。“如果有的城市寄希望于依靠地铁车票来偿还修建时的贷款是完全不可能的。”消息人士说，地铁带来的效益更多是公益性的。比如，改善城市的交通条件和投资环境、带动沿线房地产的开发、促进城市经济的发展等。而各地修建地铁几乎全是当地政府的行为，国家在原则上不给予投资。
在立项审批之前对全国总体地铁的整体建设和运行情况进行全面“摸底”，这显示了国家对修建地铁的慎之又慎的态度。
进口设备拉高地铁造价
国产化不高是地铁造价太高的症结所在。国家计委原综合运输研究所副所长郭小碚告诉记者，一些城市在修建地铁时从国外购进设备，抬高了地铁的造价。
据悉，在上世纪90年代，广州、上海、北京建成的3条地铁线，由于采用了大量的进口机车设备，综合平均造价达到了每公里6至8亿元人民币，竟然高出了世界上许多国家和地区地铁工程的平均水准。在最近几年推进地铁建设国产化的过程中，造价降到了4至5亿元。“但是这个水平还是不够，整体造价依然偏高。”
1995年国务院曾经发布了名为《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，宣布“暂停批准地铁项目立项。”郭小碚说，国家在当时出台这一决定除了资金的问题外，也为了降低地铁的造价，让地铁走上国产化道路，保护民族工业。当时提出的地铁建设方针是“量力而行，经济实用，安全可靠”，并明确要求设备综合国产化率不得低于70%。据介绍，地铁的关键设备包括车辆、信号、环境控制、防灾报警系统、自动售检票系统等，其中投资的最大部分是车辆，占所有设备投资的1／4。目前国家指定的机车制造厂只有长春安达轨道车辆有限公司、南京浦镇车辆厂、株洲电力机车厂和青岛四方四家厂商。但是在关键技术上，很难与国外相媲美。因此，国内一些地方政府纷纷向外国购买设备兴建地铁项目。
各地地铁项目并未“紧急喊停”
对于日前有消息说，全国各地的地铁立项被紧急冻结一事，消息人士对此否认说，这种说法不准确。他说，北京地铁五号线、天津的滨海快速轨道，都是在近期获得开工建设批准的。
而有些城市也开始修正自己对地铁的“宣传计划”，比如修建地铁呼声最高的杭州在近期就开始采取了低调处理的方式，此举的目的是为了避免由于炒作带来地铁沿线房地产的升温。
文/本报记者 |
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