据《南方都市报》5月2日报道，江苏省对户籍管理制度进行改革，自5月1日起实行按居住地登记户口的制度，取消城镇户口和农业户口，统称居民户口。

　　取消“农业户口”，从户籍管理的角度操作并不难，也确实能解决一些问题，正如江苏省公安厅负责人所介绍的，户口迁移将更容易，只要有合法固定住所或稳定生活来源，就可以获准迁入县城、乡镇所在地；但如果改革户籍制度仅仅是为了方便“农业人口”的户口迁移，就无法实质性地消除城乡差别。

　　首先，方便“农业户口”者的户口迁移，并不一定要以所有的“农业户口”变为“居民户口”为前提。持“农业户口”户口本者，完全能通过该政策规定，实现自主选择居住地的愿望。

　　第二，把农业户口和城镇居民统称为“居民户口”，只是从字面上消除了城乡差别，而本质上并没有多少改变，如农村公共设施建设不可能获得像城市那样大的投入；农民的就业、社会保障、教育、文化活动等诸多方面仍然不会有实质性的改变。

　　第三，从就业渠道来看，城镇就业的渠道广阔，个人选择的余地大，有时候还享受地域的优待，比如公务员招考等。但农村居民就地就业机会要少得多，基本上只有种田一条路。当然也可以外出务工，但到了城市，依然被称做民工而不是自由职业者。经济发达的地方，农村居民可以到乡镇企业工作，但只能看作是第二职业，种田依然是其本分，也不像城镇居民，没有工作还可享受最低生活保障和失业保险。

　　看来，要使农民真正成为一种职业，而不是一种世袭的身份，光改革户籍制度还远远不够，还有相当漫长的道路要走。□梁勇