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文化部解读“网吧”管理条例 重点管理未成年人
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2002年10月14日09:31 法制日报
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本报记者 李明霞
北京蓝极速网吧特大纵火案中25个年轻生命被大火无情吞噬后，关于网吧管理问题引起了社会的普遍关注。国务院总理朱基近日签署了第363号国务院令，颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）。记者就条例的采访了文化部文化市场司副司长张新建，让我们随他来解读《条例》。
重点：未成年人禁入“网吧”
禁止未成年人进入“网吧”，是《条例》最引人关注的地方。《条例》对未成年人禁入“网吧”等互联网上网服务营业场所做出了严格的规定，明确要求“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”。
如何保证这一点的有效实施呢？张新建说，《条例》规定，“网吧”要实行消费者入场登记制度和场内巡查制度。文化部门还要加强对“网吧”的日常管理，实行日常检查、突击检查与技术监控相结合。对屡教不改，一次接纳未成年人上网并造成恶劣社会影响的、连续三次接纳未成年人上网的“网吧”等互联网上网服务营业场所，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。
管理：文化部门负责审批及日常监督
“网吧”一直是文化、工商、公安、电信四部门多头管理。张新建说，根据《条例》规定，文化部门对互联网上网服务营业场所进行日常监督，并实行许可证管理。具体地说就是，文化部门负责“网吧”的设立审批，并负责对“网吧”经营活动的监督管理；公安机关负责信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商部门负责登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照《条例》和有关法律、行政法规的规定，对“网吧”分别实施有关监督管理。
审批：分别把关、程序规范
《条例》对于审批有怎样的规定？张新建介绍说，和以往程序不同的是，如果你想开“网吧”，需要先向文化部门提出申请并提交相关文件，文化部门在收到申请之日起20日内作出决定；如果符合条件，发给同意筹建的批准文件。申请人完成筹建后，再到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关的工作日也是20天；之后，申请人再返回文化部门申请最终审核，合格者，就可以拿到《网络文化经营许可证》，文化部门的工作日最长15天。只有拿到许可证，申请人才可以到工商部门登记注册。
设立：提高准入门槛
《条例》第八条规定“互联网上网服务营业的最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，由国务院文化行政部门规定。”那么，具体是怎样规定的呢？张新建说，根据文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》，“直辖市、省会城市和计划单列市的每一场所的计算机设备台数不得少于60台，且每台占地面积不得少于两平方米；直辖市、省会城市和计划单列市以下的地区，每一场所的计算机设备台数不得少于30台，且每台占地面积不得少于两平方米；西部地区可以参照以上标准，适当下调计算机设备台数，但每台占地面积标准不变。
场所：中、小学校200米内和居民住宅楼内为禁区
《条例》第九条明确规定：中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。谈到这一条，张新建说，对现有的200米范围内的合法“网吧”准予其迁出，自《条例》颁布之日起未迁出的一律停止经营。
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