自拉姆斯菲尔德入主五角大楼以来，变革美军便成为他常挂嘴边的“流行美语”，但在当前全球反恐形势如火如荼的情況下，拉氏的某些改革正面临着失败，当前最突出的问题是：美军的兵力不够用。

　　拉氏的改革思路

　　拉姆斯菲尔德上台之初便雄心勃勃地提出要改革美军，其基本思路是：确立新的作战理论，制订新的作战计划；广泛利用日新月异的新技术特别是信息技术，摒弃局限于打仗的过时军事思想；缩小部队规模，采取更加轻巧但更具杀伤力的技术平台，使美军成为世界上最为灵活机动和最具杀伤力的军队。

　　但是，拉姆斯菲尔德领导的这场改革，正值布什政府大力推行两大外交行动——全球反恐和改革中东之际。而拉姆斯菲尔德变革美军的核心目标之一便是，精简后的美军必须能够承担更多的任务。考虑到美军的高技术含量以及对手或潜在对手在技术方面的巨大差距，拉氏的这种想法不无道理。但在实践中，由于美军在全球担负的任务过重，拉氏的理论受到了挑战，并引起了很大的争议。

　　从美军的战斗力来看，美军军事变革的速度和领域无可厚非，但对于处理战后问题的能力，拉氏考虑得不太多。美军在伊拉克战场上势如破竹，但在战后却疲于应付，甚至有可能再次陷入泥潭。因此可以说，拉氏所推动的军事变革并不全面。

　　美军兵力不够用

　　目前，美军的总兵力包括１４０万正规军和１２０万预备役部队，在１３６个国家有驻军，其中伊拉克１４万人，科威特３.４万人，阿富汗１万人，巴尔干半岛５０００人，朝鲜半岛３.７万人。

　　由于伊拉克形势日趋恶化，要求向伊拉克增兵的呼声不绝于耳。１９９１年曾领导一个师参加海湾战争的退休上将麦卡费里说：“我们进行全球反恐的人手根本不够，而在伊拉克特别需要增加兵力。”共和党重量级参议员麦卡思主张向伊拉克增派１０万至１５万军队。地位显赫的民主党议员、参院外交委员会委员拜登主张增兵４万，并主张美国应与联合国分享伊拉克的管理权。

　　在阿富汗，由于塔利班势力卷土重来，美军加快了反恐步伐。目前阿富汗的维和任务由北约指挥，美国国内还没有出现要求增兵的呼声，但如果国际维和部队不再仅仅负责首都喀布尔地区而是阿富汗全境的安全，那么美国马上就面临增兵的压力。而卡尔扎伊政府已经多次要求增兵，因为目前的国际维和力量根本就无法保障阿政府在全国正常行使权力。

　　朝鲜半岛的局势也是一个隐患，那里发生冲突的可能性虽然很小，但五角大数和太平洋司令部不能不未雨绸缪以防万一。如果朝鲜半岛照目前的形势发展下去，很可能出现重大变故，届时美国本已捉襟见肘的全球部署还会增加更大的压力。

　　至于中东，没有人能够肯定布什政府目前是怎么想的，现在人们关注的是美国会不会在伊朗和叙利亚也推行“政权更替”。鉴于伊拉克局势恶化，现在看来布什政府恐怕还没有分身之术。不过别忘了，布什政府向来就是吃着碗里、看着锅里，在阿富汗战争打响后不久便盯上了伊拉克。因此现在还不能确定美国会不会对叙利亚和伊朗动手。一旦动手，美国就得单干，因为布莱尔因支持美国发动伊拉克战争而陷入政治漩涡之中，想必下次他再不敢造次了。在这种情况下，再来一个政权更替会对美国的军事部署产生什么影响？

　　希望国际社会帮助

　　尽管要求增兵伊拉克的呼声很高，但拉姆斯菲尔德却坚持认为无此必要，至少最近拉氏和五角大楼的高官不会同意增兵，因为这与他们先前的军事改革主张背道而驰。同意增兵无异于打自己嘴巴。拉氏最近声明，当前所有分析得出的结论都与人们的说法相反：我们在伊拉克的兵力绰绰有余。

　　为了缓解军事部署方面的压力，布什政府正考虑调整外交政策，要求国际社会向伊拉克派驻维和部队。显而易见，不久的将来美国在伊拉克的目标不得不发生重大转变。如果大量多国维和部队进驻伊拉克，美国就不得不与联合国分享管理权。这一点鲍威尔比布什更清楚，鲍威尔与美军参联会主席曾一道提醒布什。但布什认为，与联合国分享管理权力可能会危及美国塑造后萨达姆时代的伊拉克计划，这将使多国部队进入伊拉克充满变数。

　　在兵力捉襟见肘的情况下，美国应该通过外交手段而不是到处挥舞着“政权更替”的大刀来达到改造中东的目的。如果伊拉克的安全形势持续恶化、失控，布什政府肯定会考虑这种方式。但伊拉克不是拖美国后腿的唯一障碍，阿富汗局势的恶化也同样会严重影响美国的军事部署。如果美国不作出增兵的承诺，阿富汗的国际安全部队也将独木难支。