随着美军以绝对优势赢得伊拉克战争的胜利，一直试图插手美国外交政策的美国国防部似乎变得更加“理直气壮”，它与美国国务院（相当于外交部）在朝鲜问题、中东和平进程以及伊拉克重建等方面的冲突也变得更加激烈，国防部顾问、前议长金里奇甚至提出要改组“效率低下”的国务院。

　　国防部借机插手外交政策

　　素以强硬派著称的拉姆斯菲尔德领导的美国国防部与温和派人物鲍威尔领导的国务院之间在外交政策上的分歧由来已久。据22日出版的《华盛顿邮报》报道，拉、鲍两人似乎还能以礼相待，但两人下属之间的争斗则日渐激烈。

　　《华盛顿邮报》指出，美国防部和政府外的新保守派一直在指责国务院的官僚作风阻碍了布什总统在打击恐怖主义活动及对抗敌对国家方面实行强有力的政策，这也是双方争论的焦点。而双方在伊战后权力安排问题上的争论，则使国防部与国务院的分歧更趋激化。

　　国务院被历数“罪状”

　　美国防部下属咨询机构防务政策委员会成员、前议长金里奇22日在华盛顿发表了题为“改组国务院———布什政府面临的下一个挑战”的讲话，声称过去7个月中，国务院有“6个月的外交失败”，国防部有“1个月的军事胜利”。他说，有迹象显示伊拉克战后国务院又要重复以前的“外交失败”，威胁军事胜利的效果，因此必须对国务院进行改组。

　　金里奇还列举了国务院在伊战后的4项“失误”：首先，美国国务卿眼下不应前往叙利亚与“支持恐怖主义”国家的领导人举行会晤；第二，国务院不应该允许俄罗斯、欧盟及联合国三方介入中东和平进程，过去几个月的“教训”说明这三方会试图“扭曲”美国的中东政策；第三，到目前为止国务院派往伊拉克的人都希望建立一个软弱的伊拉克政府，以使其不会威胁叙亚、伊朗、沙特等“独裁”政府；第四，派“效率低下”的美国国际开发署官员协助伊拉克重建。金里奇最后得出的结论是，国务院“连连失败”并“拒绝改过”。

　　国务院似居下风

　　然而，国务卿鲍威尔并不认为国务院的战前外交是失败的。他说，安理会去年11月全票通过1441 号决议授权进行严格的武器核查是美国外交的一大胜利。国务院发言人鲍彻在22日的新闻发布会上说，国务院只是在“忠实、有效并辛勤地”执行布什的政策。国务院一位官员私下对国防部与国务院在一些政策问题上相左表示担心，他指出，国务院与国防部政策之争的曝光对国务院官员的士气已产生一定影响。

　　尽管上个月公布的一份独立调查报告肯定了国务卿鲍威尔在为国务院争取资源、改变工作作风及改善外交工作等方面的成绩，但有关专家指出，在国防部相继取得阿富汗及伊拉克战争的胜利后，国务院在这场政策之争中似乎居于下风。他们指出，原则上国防部应负责保护国家安全，而国务院应制定外交政策。但在现实中，国务院很难在没有自己长远政策的情况下击败国防部。

　　有的专家们说，国防部内的新保守主义者具有长远的战略观点，而国务院虽然不满国防部在外交政策上争先，但它又没有自己的系统的外交战略观点，这成了国务院的“软肋”。

　　李永敬（中国国际广播电台）