这个地处南海西边的东南亚平静港湾，沙俄曾占领过，日本曾占领过，前苏联曾免费租用过，现在，俄罗斯要提前撤了，美国人又想来了—— 2002年1月底至2月初，美国太平洋总部司令布莱尔上将访问越南时宣称，美国有意同越南建立更密切的军事关系，并希望与越南达成一项租用金兰湾海军基地的协议，以便让美国军舰停靠和支援美军在东南亚的行动。3月23日，据俄罗斯网站透露，俄罗斯将在今年5月撤出金兰湾海军基地。对此，美国加紧了与越南就使用金兰湾一事的磋商。国际分析人士认为，美军如果将金兰湾作为停泊锚地，将显示美国在东南亚和太平洋地区的战略意图。金兰湾战略地位十分重要，今后越南如何利用其军事战略价值，将对东南亚地区形势产生重大影响。 金兰湾历来为兵家必争之地 金兰湾位于越南南部北纬12度线附近，在越南语中，金兰湾意为淡水泊。金兰湾后面由高400米的山岭所环绕，制高点极易布防。港湾外围被许多小岛屏蔽，可挡南海之浪，因此，深入内陆达17公里、宽6公里、面积为100多平方公里的海湾水面像湖面一样平静。金兰湾由冲空山半岛和凤凰山半岛像蟹螯一样南北合抱，形成葫芦形的内外两个港湾，湾口紧束。内湾湾口仅宽1300米，名叫小口；外湾湾口宽3000多米，名为大口。湾中水深16～25米，最深处达32米。由于水深湾阔，湾中可以停泊航空母舰和成百艘军舰。由于金兰湾是越南东南海岸向前最突出的弧形顶端，扼守太平洋通往印度洋航线的要冲，距离连接两大洋的国际航线只有一个小时的航程，因此具有非凡的战略地位，历来为兵家必争之地。 正因为如此，金兰湾经历了一个世纪的沧桑苦难。沙俄最早使用该海港，1904～1905年日俄战争期间，沙皇俄国舰队曾占领金兰湾，并停泊休整。法国殖民时期，曾在内港建海军基地，设有潜艇基地。二战期间，日军占领后将其作为海军基地。越南战争期间，美军耗资上亿美元将金兰湾建设成巨大的海陆空联合军事基地和后勤基地。1978年，前苏联与越南达成协议，免费租用金兰湾25年，直至2004年。1981年前苏联第一支海军舰队抵达金兰湾。自此，金兰湾成为前苏联境外规模最大的海军基地和中途军用机场，日常停靠20～30艘舰艇。前苏联还在金兰湾建造了无线电侦听站，并部署了战舰、远程轰炸机及其他一些战机，将之转变为苏在东南亚的桥头堡。冷战期间，前苏联用它同菲律宾苏比克美军基地相抗衡，同时利用它地处中国南大门侧翼的绝好位置，对中国进行遏制。 俄罗斯提前撤出金兰湾 随着前苏联的解体，俄罗斯作为前苏联的继承者继续使用金兰湾。但是，自俄罗斯独立后，俄经济一直不景气，长期低迷，军队经费不断锐减，俄罗斯已经无法继续维持前苏联时期海军的辉煌。俄罗斯不得不开始关闭驻外军事基地，而金兰湾由于战略价值重大而得以保留下来，但南海战役分舰队的军事编制被撤销，俄军在金兰湾的兵力部署也不断减少。从20世纪90年代初曾一度泊靠100余艘舰船、驻扎3000余名军人，到后来全无常驻舰只，过往俄舰一年也不过三五次，驻军减至数百人。目前，据称俄罗斯只保留了几百名海军，另外有30多名技术人员维护情报站。 根据1978年的苏越协议，俄罗斯无偿租用金兰湾25年，即到2004年期满。但胸怀复兴大国梦的普京非常看重金兰湾的战略价值，他认为即使在此保留最小规模的海军，也能对其他大国起到威慑作用，同时还能通过保留金兰湾提高其在军队中的威望。为此，普京指示要延长金兰湾的租期，并把租借问题和越南欠前苏联的债务问题挂钩。2000年9月，俄越达成协议，解决了拖延10年之久的债务问题，俄罗斯勾销了越南拖欠的110亿美元债务中的85%。然而，越南挟宝自重，并未满足。越南要求俄罗斯只有每年缴付3亿美元的租金才能继续租用金兰湾。但是，根据俄罗斯现在的经济状况，这是其无力承担的。因此，俄罗斯人万般无奈，只好忍痛割爱。2002年1月，俄罗斯外交部表示，俄在2004年后不再继续使用越南金兰湾军事基地。正如俄外交和国防政策委员会高级官员别尔金所说，金兰湾在军事上具有较大价值，但维持基地的费用太高。他形象地比喻说，“俄罗斯目前在金兰湾的窘境，就像有人带着个有破把手的提箱旅行，提不起来，但又难以割舍。” 2002年3月23日俄罗斯网站报道，莫斯科已开始就金兰湾海军基地提前归还越南的问题同河内举行谈判。越南外交部女发言人潘瑞清发表声明说，越南和俄罗斯正在就提前终止双方于1979年签署的金兰湾海军基地协定进行谈判。这项25年的协定原本是要到2004年才满期，但莫斯科由于没有能力负担金兰湾基地的经费打算于今年5月提前撤出驻越南金兰湾的海军基地。潘瑞清是在俄罗斯总理卡西亚诺夫3月27至28日到访之前作出这项宣布的。 美国觊觎金兰湾已久 美国已表示它有意在俄罗斯撤离金兰湾海军基地之后使用该基地。美国太平洋海军司令部总司令布莱尔今年2月在河内举行谈判之后宣布，美国军方要同越南进行一项安排，让美国军舰停靠金兰湾海军基地，以及让金兰湾基地为美军在东南亚的活动提供支持。现在俄罗斯又将于今年5月提前撤离金兰湾，美国人加紧了与越南的磋商。 其实，美国一直对金兰湾虎视眈眈，梦想把金兰湾变成第二个苏比克湾。早在1990年美国就曾表示希望越南允许其使用金兰湾。美国前总统克林顿和前国防部长科恩在访问越南时都试探了美军舰船访问金兰湾的可能性。在去年1月初，太平洋美军总司令布莱尔访问越南时就曾讨论过租用金兰湾问题。去年10月俄罗斯刚一宣布放弃金兰湾，美国国务卿鲍威尔就表示，俄决定关闭其在古巴和越南的军事基地一事标志着后冷战时期的结束，以及俄罗斯确认21世纪存在恐怖主义等新的威胁。鲍威尔说，他认为俄罗斯这一决定表明莫斯科愿意与华盛顿举行新的战略对话，并且愿意转而开始对付恐怖主义所带来的新威胁。今年1至2月布莱尔又再次访问越南，再议金兰湾。可见美国人决心要重返金兰湾。 金兰湾一直让美国人魂牵梦绕，这是由于美国的亚太及全球战略所决定的。首先，这是美国的亚太战略所决定的。美国的亚太战略是其全球战略重要的组成部分，其实质在于控制亚太，为美国的全球经济、军事、政治利益服务。也就是占据亚太战略位置，保持在亚太的军事存在，加强对美国盟国的控制，牵制美国的对手或潜在的对手。从而确保美国在该地区的军事、经济、政治利益。冷战结束后，东南亚的地缘政治格局发生了变化。曾经处于敌对状态的中越两国的关系正常化后，得到迅速改善，进入了一个前所未有的良好时期。中越的迅速接近使一直把中国视为美国长期潜在威胁的美国人有了一种危机感，并认识到，美国与毗邻中国的越南建立紧密的关系具有重要意义。同时美国看到，越南1995年加入了东南亚国家联盟。此后，印度尼西亚因苏哈托下台而陷入混乱，马来西亚和菲律宾的政局也一直不稳定。在这种情况下，越南拥有成为地区大国的潜在国力，国家局势相对稳定提高了它在这一地区的地位。美国人认为，对越南来说中国在历史上往往是其最大的威胁。这样，美国就有了充分的插足余地。 从经济上讲，人口近8000万的越南对美国企业来说是一个充满魅力的市场。而美国重返金兰湾，重返越南，可加强美国在东南亚的军事存在，扩展美国在东南亚的反恐怖战线。 为此，近年来，美国自1995年与越南建交以来，通过举行贸易协定谈判等途径，一直在改善与越南的关系，拉住越南。美国国务卿奥尔布赖特和国防部长科恩分别于1999年和2000年访越，2000年美总统克林顿也对越南进行了越战以后美国总统的首次访问。2001年12月美国又启动了与越南的经济贸易协定，两国关系进一步加强。2001年1月初美国太平洋美总部司令布莱尔访问越南时就曾讨论过租用金兰湾问题。 其次，这是美国的全球海洋战略所决定的。从古至今，无论是葡萄牙、西班牙，还是英国、法国、俄罗斯和美国，世界上所有发达强国都是海洋国家，而海洋强国都极为重视其海洋战略，希望借助于海洋来保持其强国地位和经济政治利益。即使是今天，在世界贸易中海上流通量也占各国间贸易的80%以上。美国也是个海洋强国，美国大部分贸易要通过海洋及海洋上空来完成，美国为了其全球经济、政治利益非常关注世界各大洋的战略要冲。从美国全球军事利益看，海上航线的安全与畅通，直接影响到美国向危机地区投送部队、装备和补给的能力。因此美军锁定了8个全球海上咽喉要道，将其视为“美国的生命线和转运区”而“必须关注”，即墨西哥湾—加勒比海地区，含巴拿马运河；北海—罗的海地区；地中海—黑海地区；西印度洋地区，含苏伊士运河、霍尔木兹海峡等；东北亚海域，含日本、朝鲜、台湾海峡等；西南太平洋地区；北冰洋地区，含白令海峡；东南亚海域，包括马六甲海峡和通过南沙群岛的航线。而东南亚海域的海上航线几乎承担了世界海运总量的一半以上。因此美国对东南亚海域尤为重视。过去美国在东南亚海域曾有越南金兰湾基地、与之共同钳制南海的菲律宾苏比克湾海军基地和克拉克空军基地、泰国的梭桃邑海军基地和乌塔堡空军基地等。越战后，美军撤出越南和泰国，1992年又撤出菲律宾。尽管近年来美国频繁与东南亚国家举行联合军事演习，但美国仍感有必要重建便于经常可以落脚的地方。自从美国1992年关闭了美国在菲律宾的基地后，美国就一直在东南亚寻找合适的军事基地来填补这一空缺。为此，美国海军盯上了越南的金兰湾，希望战略地位不亚于菲律宾苏比克湾的金兰湾能够成为美国在东南亚的第二“苏比克湾”，成为美国海军在东南亚的军事战略堡垒，确保美国全球经济、政治和军事利益。 金兰湾谁都可“光顾”？ 俄罗斯要提前撤离，美国又极力想介入，越南金兰湾将花落谁手，世人极为关注。 从越南方面来看，虽然越南挟宝自重，欲把金兰湾当做同大国讨价还价的一个筹码。但越南在经济全球化进程中大大落后，摆脱贫困、对经济进行结构改革是国家重大任务。从经济方面考虑，越南需要美国的经济技术资金，欲利用金兰湾来争取美国援助。从安全方面考虑，越南也希望美国更积极介入本地区，以充当一股稳定力量。为此，越南在美国使用金兰湾的问题上从最初的拒绝逐渐变成目前的有所松动。2月10日，越南外交部发言人表示，越南可以考虑让美国舰船以非正式或多边共用的方式停靠金兰湾。3月15日越南国防部长范文茶表示，金兰湾基地有可能用来组织海上救援探险和修理外国船只。但对他拒绝就美国官方发言人此前向河内提出的开放金兰湾、允许美国军舰驶入的言论发表任何评论。 但是，美国要完全重返越南并不是件容易的事，越南对美国也有所顾虑。从经济利益看，美国虽然可能拿出多于越南向俄开出的3亿美元年租价码，但越南若将金兰湾辟为越南开放政策的门户，用于发展贸易，其收益必然远远超过这一数目。从安全上看，为了寻求自身安全依托而向美国租让金兰湾，让曾经侵略自己的美军重返越南，越南人还不可能一下子完全接受。同时，越南保守派领袖想要避免与美国出现任何纠葛，不愿被视为是美国的一个前哨站，避免在美舰使用金兰湾的问题得罪中国。越南在这两方面都不会算不过账。 出于上述原因，越南外交部发言人多次强调，金兰湾是越南的港口，金兰湾是亚洲最好的天然港口之一，越南不会同任何国家签订将金兰湾用于军事目的的协议。越南将利用金兰湾的有利条件和开发金兰湾的潜力，为国家经济和社会建设服务。 因此，即使美国对越南金兰湾情有独钟，但要让金兰湾变成第二个苏比克湾，看来是只有做梦了！（文并供图/金武）
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